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　　关注山西——中国新特区之“煤、气一体化”仍需时间表
　　
　　山西获批“综改区”，作为困扰山西多年的一大顽症，煤、气开采主体的利益博弈是否因此将得以终结让业界充满期待。在13日的新闻发布会上，煤、气开采权之争被媒体提及，然而记者注意到，有关负责人并没有予以明确回答。这意味着要解决山西的“煤、气一体化”问题还需要一个更为明确的时间表。而用何种方式结束这一争端，也将考验“特区”山西的智慧。
　　
　　多年博弈
　　
　　山西的煤层气约10.39万亿立方米，占全国总量的近三分之一，山西一省的储量几乎与整个美国相当，采煤与采气能否合一，对于山西煤层气开发利用具有十分现实的意义。特别是在安全生产方面——煤矿瓦斯（煤层气）防治是煤矿安全生产的关键。
　　
　　在2007年3月10日当年的全国两会上，山西22名*委员联名提案，建议国家考虑煤炭与煤层气的共伴生关系，将两者开发主体统一。
　　
　　委员们认为，国家应当考虑到煤炭与煤层气的共伴生关系，可将煤炭作为主要矿种、煤层气作为共伴生矿产，由煤炭企业综合利用，煤层气企业参与进行。在后来国家层面的多次重大会议上，有关“煤、气一体化”问题屡屡被提起。
　　
　　现实的矛盾
　　
　　这一领域的矛盾，实际早有预兆。
　　
　　2000年中联煤层气公司申请了潘庄矿区的煤层气探矿权，但该区块的煤炭开采权却属于晋煤集团。前者与中石油合作，在潘庄矿区开钻了150口煤层气井，正准备扩大煤层气生产规模。
　　
　　而晋煤集团的煤层气开发技术也已经相对成熟，成功探索出一条“采气采煤一体化”的新型发展道路，这成为中国地面煤层气抽采利用的成功范例。
　　
　　显然同一地域的两份规划，势必将激发矛盾。有媒体报道，“从2006年10月起，中联公司和中石油屡次对晋城煤业集团进行投诉，终国家油气田治安秩序综合整治部际联席会议派出了专门的调查组。”晋煤集团的成功做法成为违法行为，原因正是气权、矿权的分置。
　　
　　央企大口“吸气”后的尴尬
　　
　　晋煤集团的遭遇并不是个案。央企坐拥庞大财政补贴，开始圈地山西煤层气，并与本地企业在开采权上产生矛盾。
　　
　　今年年初，中石油内部人士透露，“煤层气开采成本1.2元/立方米左右，有0.2元/立方米的财政补贴。”以15亿立方米煤层气计算，中石油今年即有可能获得3亿元补贴。
　　
　　目前山西煤层气的38个区块已经全部登记完毕，其中中石油19个，中联公司12个，中石化4个，其他公司3个。
　　
　　但是上述中石油内部人士对媒体称，山西很多煤矿企业，则是在未申领煤层气开采权的情况下，将煤和煤层气的开采权全部占有。这位人士认为，这些企业的行为不光阻碍了中石油煤层气开发计划的实施，还造成了煤层气的浪费。
　　
　　而山西本地的声音则认为，这些获取煤层气开采权企业跑马圈地的行为，使山西煤炭企业矿井接续问题无法解决。
　　
　　让人充满期待的是，山西获批综改区后，将给山西在该一领域寻求解决路径，提供充分的施展空间。
　　
　　国家*副主任彭森在新闻发布会上表示，先行先试是综改区的大政策支持。其重要性就在于能够在某一个领域进行全面而灵活的探索。
　　
　　按照目前的情况，尽管目前并没有信息显示煤、气开采权分置的问题将得到解决，但山西在该领域的探索值得期待。