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　　关注山西——中国新特区之社会各界建言特区如何“特办”
　　
　　12月13日以后，山西该如何利用好综改区地位成为关注焦点。国家*副主任彭森强调，山西开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，特别要注意处理好包括转型和发展改革、产业发展和生态环境保护、资源型经济转型和整个区域经济一体化以及资源型经济转型和城乡一体化在内的四种关系。可以预见，上述需要特别注意的四大关系，将成为山西综改区转型发展的关键。
　　
　　资源价格真正市场化
　　
　　为给共和国改革开放30年经济高速发展提供动力，廉价能源在其中扮演者至关重要的角色。不得不说，低价能源在中国经济起飞过程中的作用毋庸置疑，廉价的能源、土地、人力成本共同造就了“中国制造”。
　　
　　但是随着中国经济发展的速度越来越快，因此而积累的问题开始集中表现出来，这被认为是一种没有准确反映市场价格的供给，逐渐积累的问题——环境污染、资源浪费、低收入，无需鏖述。
　　
　　山西省*宏观经济研究院院长李霆认为，山西必须告别低价能源时代，让资源价格真正实现市场化，这也是资源型经济转型发展为关键的基础性问题之一。
　　
　　而此前的情况是，山西将污染和贫穷全都留在了当地，环境污染、产业结构单一、收入水平较低等问题凸显。输出低价能源的地区，就缺乏治理内部问题的资本。
　　
　　“内部成本外部化，比如过去山西承担的环境成本、生态成本，全部计入资源价格中。”李霆说，回收的成本将用于山西治理污染、地质问题，“谁受益谁承担，资源价格真正实现市场化，将从根本上改变因此而产生的一些列问题。”
　　
　　寻求国家财政支持
　　
　　“山西是中西部地区的财政净上缴省份。”国家*副主任彭森在新闻发布会上表示。
　　
　　山西省内智囊人士建议，山西上缴的税款，应被列为专项资金返还，专门用于经济转型等项目。
　　
　　据透露，在山西省煤炭可持续发展基金的相关请求中，山西提出“继续将煤炭可持续发展基金中的30%用于企业转产和资源城市转型”。
　　
　　李霆分析，如果按照山西160亿元的煤炭可持续发展基金规模来算，这部分资金保守计算将有48亿元用于支持山西转型发展。
　　
　　另据了解，山西还希望*每年按照山西前三年财政上缴的平均数额，按比例进行财政转移支付。如果此项政策获批，*将每年因此专门为山西拨付“转型发展基金”104亿元。
　　
　　此外，山西省注册评估师协会秘书长曹邑平在财政税收政策方面，还有这一些自己的建议。他建议，国家财政在一定时期内予以专项补助。例如，滨海新区开发建设5年内，每年获得10亿元专项补助，同时还可以得到税收银行贷款等方面的支持，这些政策的支持能够加快新区各项建设，促进经济快速发展，吸引大量的投资、项目、技术人员，形成良性循环，增加就业机会和城乡居民收入。我们也可以从这些方面，提一些适合山西经济发展的相关政策建议。
　　
　　划分四个主体功能区
　　
　　山西获批国家资源型经济转型发展综改区后，《深化财税体制改革和机制创新研究》成为曹邑平新也是紧迫的研究课题，作为山西省注册评估师协会秘书长，曹邑平在2004年就曾经谏言省*“山西应该抢抓机遇努力争设‘新特区’”。
　　
　　“成为综改试验区之后，我们会有巨大含金量的金融财政优惠，我们应该做的是在完善自身财政体制的基础上运用这些政策。”曹邑平说。
　　
　　根据11个地市的生产力发展、资源环境等具体情况，以县为单位，把全省划分为四类地区，这是我省在近期一直在做的事，也是近期以来全国各省同步进行的工作，而山西综改区的批复让我省的划分片区工作变得更加迫切起来。
　　
　　曹邑平介绍，全省要划分为四个主体功能区，包括优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区，“比如太原市以及周边生产力比较发达的地方，应该划分在优化开发区，而涉及到国家生态保护重点区域的地方，比如宁武作为汾河的源头，则要限制发展有污染的大型项目。”
　　
　　据了解，在四个不同类型的主体功能区之间，财政政策、税收政策等有所不同，“在限制开发区和禁止开发区可以要求国家的公共财政服务进行有关的补贴和保障机制，也可以进行横向的转移支付，比如让优化开发区和限制、禁止开发区地域之间互助互补，总体要达到地域平衡，所以我们现在要做好这些基础工作，才可以更好地利用优惠政策。”曹邑平说。
　　
　　合格人才是关键
　　
　　12月7日，省委*召开新闻发布会，详细介绍我省推出的深化干部人事制度改革“6 7”组合拳的情况。在干部选拔任用工作方面，我省这次变革力度之大与涉及范围之广为近年来所罕见。
　　
　　“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。山西省委*新闻发言人朱先奇说，面对我省目前年龄专业结构不够科学的人事格局，把能够担当重任的干部选出来、用起来，是当前为紧迫的任务，也是激发干部干事激情的有效措施。
　　
　　着眼*班子建设需要大力培养选拔年轻干部，这是关系山西转型跨越发展的根本大计。
　　
　　争取适合发展的项目
　　
　　潘云告诉记者，能够争取到适合山西发展的大型项目，对我省发展大有裨益。例如国家“十二五”期间大力*的新能源、LED、风能、太阳能，以及环保产业项目等，这些都是适合在山西发展的，可以向国家争取支持，在山西优先布点。而对于国家支持的产业政策，更应该鼓励山西自身发展起来。
　　
　　曹邑平举例说，2009年，由山西通达集团投资21亿元的大运汽车工业园项目，正式落户成都经开区。成都老牌汽车企业四川银河汽车集团有限责任公司被整合，成立了成都大运汽车集团有限公司。成都大运，就是由国家布点直至成功的，这是我们山西可以效仿的榜样。（张磊白克玲陈靖宇）

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