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　　关注山西——中国新特区之山西探路中国资源经济转型
　　
　　12月13日，国新办举行设立山西经济转型综合配套改革试验区的新闻发布会，当天的山西板块无疑成为沪市耀眼的明星。
　　
　　在煤炭和装备制造业的牵头下，山西板块涨幅明显。截至收盘，国阳新能、大同煤业、潞安环能、兰花科创、西山煤电的涨幅都在5%以上。煤气化、晋西车轴、太原重工更是跑出涨停板。
　　
　　市场已经对山西获批综改区后，其相关企业将会获得的经济利益，作出了强烈反应。
　　
　　市场从来都是理性的猎人，如此判断并不是出自“拍脑袋”——尽管目前并未看到具化的政策支持，但外界纷纷强调，“先行先试”就是大的政策支持。
　　
　　而怎样保证经济稳定发展、如何促使诸多资源型经济地区转型发展，乃至如何使节能减排市场机制化，中国经济面临的很多问题，都将从山西综改区的尝试中找到答案。
　　
　　探索解决路径
　　
　　“先行先试的试验权，涉及到生产关系的调整和变革，会进一步促进生产力发展。”国家*副主任彭森在新闻发布会上表示，“生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是重要的一个政策。”
　　
　　先行先试，顾名思义，先走一步，可以搞试点，搞试验，正如已经获批的8大综改区，“先行先试”被公认为是综改区的大政策优势。
　　
　　李霆说，这标志着山西可以在资源型经济转型发展中先走一步，“将为山西在相关领域的政策制定和实施提供广阔空间。”“官员的自主性将得到*释放，”李霆说，如果政策不对路，可以立刻推倒重来，“综改区的大意义就在于此，官员可以放开手脚，彻底解放思想，在转型的道路上不断探索”。
　　
　　国家*副主任彭森在昨日的山西综改区新闻发布会上表示，山西特别要注意处理好转型和发展改革、产业发展和生态环境保护、资源型经济转型和整个区域经济一体化，以及资源型经济转型和城乡一体化的关系，可以预见，环保、区域经济一体化以及城乡一体化，将成为未来山西政策“先行先试”的主要区域。
　　
　　这种先行先试的优势，将会把山西本地的实际问题与全国同类地区的共性问题结合起来，探索解决路径。同样，山西转型发展的成本和风险，也将被控制在一定区域内。
　　
　　避免多省区“负增长”
　　
　　“令人担忧的是，在中国能源基地西移的过程中，那些新的基地却已经表现出似曾相识的‘山西特征’。”李霆说，产业结构单一，痴迷于资源开采带来的短期暴利。
　　
　　按照规划，国家*发展规划司司长江冰说，从“十二五”开始，中国将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地，在中东部建设核电站，形成5＋1能源开发总体格局。
　　
　　“山西的负增长已经证明，产业结构单一的资源型经济在金融面*分脆弱，”李霆说，“如果这些正在形成的基地，依然走山西的老路，那么下一次金融危机的时候，负增长的将不止是一个省份。”
　　
　　这将给中国经济平稳较快发展带来巨大压力，甚至是中国无法承受之痛——按照上述规划，西部的五个综合能源基地的一次能源供应能力将占到新增能力的85%。
　　
　　“山西已经遇到的问题，特别是综改区获批后对于经济转型发展的种种尝试，非常值得西部新兴能源基地借鉴。”李霆说，在经济发展初级阶段就不断修正，以增强经济对于金融危机的抵御能力。
　　
　　这是本转型教科书
　　
　　“在全省域、、系统性地进行资源型经济转型综合配套改革试验，是目前批准的全国一家”，这是山西综改区的大特点。
　　
　　彭森在新闻发布会上介绍，山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展、整个产业结构的调整和资源型经济转型，在这方面进行的一个全面的重大探索。
　　
　　山西获批综改区，资源型经济转型发展的重大意义，并不局限在本省范围，或者是在新兴能源基地——山西是一本值得中国所有资源型经济地区阅读的转型教科书。
　　
　　正如山西综改区的大特点，实际上，如果将这些特点按比例缩小，将适用于很多资源型经济地区。
　　
　　媒体报道，国家*体改司司长孔泾源在综改区调研中曾表示，“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”
　　
　　“山西能给中国的能源、资源生产地区，提供一个资源型经济转型能够借鉴的经验，”李霆说，比如大庆、伊春、白云鄂博，“如此大批城市和企业发展摆脱单一结构的困境，将对中国发展方式转变提供强大动力。”
　　
　　李霆强调，由于此类地区为共和国的经济发展提供资源和能源保障，可以说，资源型经济地区无法转变发展方式，中国的转变就将面对巨大压力。
　　
　　倒逼节能减排市场化
　　
　　尽管暂未获得明确的政策支持，但山西相关领域的智囊早已产生了属于山西的观点，比如在山西综改区内，将环境、社会等综合成本计入输出的煤炭资源上，倒逼节能减排市场化机制的形成。
　　
　　很明显，这一观点，适用于全国范围，并将对中国经济转型发展产生深远影响。
　　
　　山西省*原主任张奎说：“中国是靠出卖廉价资源获得的成本优势，不光是矿产品，包括服装等多种出口产品，都廉价特征。”劳动力成本低廉、资源成本低廉成为形成低成本的关键要素。
　　
　　“中国的利益没有大化，我们都是在贱卖。”张奎强调。廉价资源的问题已经十分严重，环境污染在其中代表性。
　　
　　之所以诸多地区无视环境压力、肆意排放，李霆说，关键就是生产过程中使用的资源成本过低，或者说，资源价格并没有反映其真实成本。
　　
　　目前全国的趋势是低价能源时代将一去不复返，山西综改区将在其中起到推波助澜的作用。
　　
　　“多种治理成本将被记入资源成本。”李霆说，这将倒逼资源使用部门加快开发节能技术，终节能减排机制将以市场化的形式确定下来，成为*机制，而不是简单的行政干预。
　　
　　经济背后的现实意义
　　
　　中华五千年文明，地上部分看山西，足见山西在中华民族发展*的地位。
　　
　　然而，山西作为中华民族的发祥地之一，目前却不得不面对环境污染、生态破坏、收入和经济水平较低的尴尬现实。
　　
　　李霆认为，这与中华民族伟大复兴极不协调。
　　
　　“如果山西的问题不解决，山西会越来越落后。”李霆表示，如果山西不积极探索转型发展的话，会出现中华民族发祥地反而贫穷，中华民族文化沉淀深的地方反而落后的现状，“从文化角度讲，这将动摇民族文化的根基”。
　　
　　在昨日的新闻发布会上，国家*副主任彭森回答记者提问时说，我们要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。我们希望山西省这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。我们还希望山西省通过改革试验，能够处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化，在这方面也做出贡献。
　　
　　我们相信借综合配套改革这个机遇，山西省能够进一步转型发展、跨越发展、绿色发展，成为中西部地区一个重要增长极和全国资源型经济转型示范区。（张磊陈靖宇）