能源供需矛盾变化 能源规划能关键
- 2014-10-17 09:10:443427
还原能源商品属性
正是由于我国能源革命所具备的特殊性，我国所要达到的目标也更为庞大。
吴越涛将其总结为建立现代能源体系。细化下来包括6个要素，即总量紧平衡、运行率、结构多元化、开放大循环、系统自适应和利用可持续。顾名思义，所谓现代能源体系的核心，是能源消费观念的转变，坚决控制消费总量，抑制不合理能源需求；是能源效率的转变，秉持节能理念，对传统能源进行改造，提高运行效率；是能源结构的转变，提升新能源、可再生能源在我国能源结构中的实质性地位；是参与能源大循环，规划好中国能源对外战略的棋局。
“要实现这6个方面的目标，需要做增量革命、减量革命和效率革命。”何建坤和张国宝的观点一致。他进一步分析，减量革命要求控制能源消费总量，以技术、标准和管理为手段在重点领域行业提高能效、节能降耗；增量革命则是增加新能源和可再生能源使用，终以新能源和可再生能源为主体的能源体系取代以化石能源为主体的能源体系。效率革命则牵扯到能源政策体系、价格体系和市场化的改革。
其中，还原能源的商品属性近来已不止一次被业界提到。吴越涛表示，能源虽然是关系国家安全的战略性资源，但也具有一般商品的基本属性，受价值规律和供求关系调节，应由市场发挥配置资源的决定性作用，由市场决定价格。此外，还原能源商品属性需要科学界定竞争性业务和非竞争性业务。在不具备自然垄断特征的业务环节，通过竞争提率的规律同样适用。
革命，意味着必须有破有立。作为机制改革重要的一环，能源管理过程中的政府职能也在发生微妙的变化。我国能源革命的复杂性和特殊性，要求政府部门不再仅仅扮演政策制定者和监管者的角色，“政府职能新的要素，包括宏观引导、市场监管、资源保护和利益协调缺一不可。”吴越涛表示，其中，利益协调更为微妙和艰难。既包括协调*与地方的关系，也包括政府与企业、企业与企业、企业与民众之间的关系，这是迫切、也艰难的工作。