调整产业结构 中国工业强国道路越走越宽
- 2013-03-04 10:03:261895
我们再不会盲目的考虑自己上产能的问题，我们一定要考虑，现在上的产能，在未来的一定时间，进入门槛也好，资本也好，会不会从短缺变成过剩。过去几年，新能源从短缺变成过剩，就是一个非常明显的例子。
近日，各省市正在向*报送2013年部分工业行业淘汰落后产能目标计划。记者进一步了解到，国家发展改革委拟会同*、*、*、*等有关部门完善化解产能过剩的工作方案，研究提出化解产能过剩矛盾的综合措施，加快产业结构调整，促进经济持续健康发展。
记者综合多个部门的数据发现，我国工业制成品总体上生产能力过剩，产能利用率比较低。2012年第四季度，工业制成品的产能利用率为80.1%。*经济委员会副主任、原*部长李毅中表示，“我国的落后产能占到15%至20%，需要加快淘汰，部分行业产能严重过剩。钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、风电设备、多晶硅等生产能力都是过剩的。”他表示，产能过剩影响效率、影响投资，如果发展下去会影响社会的稳定，潜伏着危机和风险，因此要把化解部分产业产能严重过剩作为调整产业结构的重要任务。
虽然《能源发展“十二五”规划》提出，要优化能源结构，其中，非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%，煤炭消费比重降低到65%左右。但业内人士认为，受资源禀赋影响，煤炭在我国能源消费中的基础地位很长时间内难以改变，目前想要实现煤炭消费占比下降的目标，尚存一定难度。能源署此前发布的报告也认为，中国短期内难以摆脱对煤炭的依赖。
从煤炭供应情况看，“十一五”以来，我国煤炭采选业固定资产投资累计达2.2万亿元，经过多年大规模的煤炭投资、资源整合和技术改造，煤矿产能大幅度提高。据统计，截至2011年末，我国煤炭产能已经达到39亿吨左右，在建规模11亿吨，全国现有煤矿和在建煤矿总产能超前问题比较严重，根据测算，2013年煤炭产能可能达46.3亿吨，将大幅超过需求41.2亿吨。煤炭供大于求的现象仍将在较长一段时间内存在，随着煤炭供应能力持续提高，今后产能过剩可能会成为常态。
另外有关数据显示，2012年1至9月，六大高耗能行业投资3.5万亿元，同比增长22.2%，增速同比提高4.2个百分点。产能过剩存在进一步加剧的风险，钢铁和水泥行业尤为明显。
*新数据显示，2012年有216条在建水泥生产线，预计到2013年建成投产，届时新型干法水泥将达到31.33亿吨。假设2013年需求量增长到24亿吨，富余程度也将达到30.54%。“这说明我国新型干法水泥不仅能满足建设需要，而且已经过剩了。”*有关人士表示。
“抑制水泥产能过快增长仍是我们的主要任务，必须严格控制新增水泥投资。”国家*产业协调司有关人士表示，在编制重点产业生产力布局规划时，*已经考虑了落后水泥产能较多省份的实际情况，拟按水泥总量不增、彻底淘汰落后水泥、控制能源消费总量、减少污染物排放的原则，合理布局大型新型干法线。
记者从有关方面了解到，多个部委近阶段将完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制、新老产能挂钩等对企业投资和生产的约束作用，抑制产能过剩行业盲目扩张。 接受记者采访的国家*和*有关人士认为，今年淘汰落后产能形势严峻来自两个方面，一是目标定得比较高，二是有些地区实施力度不够。
*已向各省（区、市）下达了“十二五”期间工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，其中淘汰炼铁落后产能4800万吨，炼钢4800万吨，焦炭4200万吨等等。
中国工业已不再满足于规模扩张，而是更加注重发展质量的提升。党的十六大提出走新型工业化道路，十七大又进一步强调坚持走中国特色新型工业化道路，促进工业由大到强。十年砥砺，中国工业自主创新能力不断加强，节能减排、淘汰落后产能、兼并重组持续推进，战略性新兴产业得到着重发展，尽管经济运行形势曾跌宕起伏，尽管世界经济形势依然严峻复杂，中国由工业大国向工业强国迈进的道路越走越宽广。