利好政策频现 光伏发电产业火爆下有风险
- 2014-11-11 15:11:422901
火爆元素一：政策
10月13日，国家*发布《国家*关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。10月11日，国家*、*扶贫开发*小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》），决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。
火爆元素二：收益率大
目前在国内已披露的达成意向、签约以及正在开发建设的光伏项目达到130GW，这甚至比国家新拟定的到2015年装机达35GW的“十二五”目标还要多出逾3倍之多。
一位国内大型光伏电站投资企业表示，“在1.15元/千瓦时的价格基础上，今年国内安装完成的光伏电站收益率，有可能是历史好的。”除了稳定的电价之外，国内电池组件价格快速下滑50%以上、组件产能的过剩，都使得现有的光伏电站令人欣喜不已，这与许多专家料想的结果并不一致。
今年9月*能源所一位人士表示，如果按国家现行的1.15元/千瓦时的上网电价来计算，那么西部少数几个地区是可以盈利的。若国家在东部及北京等地实行1元/千瓦时的*电价，那么除了北京有可行性之外，浙江、上海、江苏、江西、海南、广东、山东、湖北、福建等16个省市自治区都是无法盈利的。
除了电价之外，恐怕很多人都没有料到，光伏组件价格这个决定收益率高低的关键性产品价格，同样也大幅下滑。
一家大型光伏组件供应商高层表示，今年年初，国内普通光伏组件的价格稳定在12元/瓦左右，现在则跌到了不到8元/瓦，下滑幅度高达50%。要知道，一个电站项目投资成本的50%，源自于光伏组件的报价。
今年8月到10月之间，有些光伏电池的报价从10元/瓦左右，一下子打到了7元/瓦，这为10月尚未建成、并网的电站项目带来了的利好，因为这类电站项目尚未拿到光伏组件产品。
研究机构Solarbuzz发布的新中国项目追踪报告称，自上网电价补贴政策于7月实施以来，中国的光伏项目开发活动显著增加，9月末非住宅项目待安装量已达到了14GW，预计2011年中国光伏市场实际完成量将超过1.6GW，较2010年增长230%以上。
各地兴建光伏发电项目
10月16日，河北省张家口市张北县与恒大集团签署协议，共同开发建设光伏发电项目，总投资额达70亿元。当月初，张家口市也与恒大集团签订协议，3年内建成投资900亿元的全国大光伏发电项目。
这并非孤例。在1000公里外的宁夏，成立不到一年的中国民生投资股份有限公司（下称中民投）在此投资300—500亿元建设光伏电站。与此同时，大量光伏制造企业也走上了电站开发的道路。英利集团总裁助理梁田对记者说，今年英利在国内储备了超过1.4吉瓦的电站项目。
资本追逐光伏电站项目的背后，是全国光伏电站装机量的快速增长带来的良好盈利预期。今年上半年新增光伏发电并网容量332万千瓦，此前国家*已将全年光伏装机量调高至14吉瓦。
"光伏电站的内部收益率能达到10%左右，而且国家提供稳定的财政补贴。对投资者来说，可预期的收益和国家能源战略的要求是目前很多企业看上光伏电站的缘由。"中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。
各种利好下的风险
显然，在利益的驱使下，新一轮光伏投资潮即将来临。但这并不意味着开发光伏电站是包赚不赔的生意。
"外部资本的大量进入有利于推动中国光伏产业的发展，但是大干快上容易忽视工程质量，一些光伏电站为了谋取更*而节省投资，采用质量不佳的光伏组件和支架来应付了事会带来不可预知的风险。"梁田说。
这并非杞人忧天。西部地区光伏电站已经出现了组件高衰减率等质量问题。北京鉴衡认证中心对国内容量3.3吉瓦的425个大型地面光伏电站和分布式光伏电站所用设备检测发现，光伏组件存在热斑、隐裂、功率衰减等问题。
10月29日，国家质检总局公布的2014年第3季度太阳能光伏组件用减反射膜玻璃产品质量抽查结果显示，抽查企业合格率和产品合格率仅为76.7%。
"电站开发表面上看很简单，但要做好高质量电站，需要专业技术支撑。特别需要重视发电质量。"协鑫新能源系统有限公司市场开发副总裁杨隽说。
对于生命周期达到25年的光伏电站而言，采用低品质组件能够减少每瓦的装机成本。但是却大幅度减少了电站的使用年限，导致电站未达到使用寿命就发生衰减影响光电转化率，甚至电站提前报废，盈利也就成为一句空话。
除发电系统质量风险外，并网问题一直是限制光伏发电的桎梏。由于光伏电站与电网建设周期不同步，地方电网的消纳能力有限导致的光伏"弃光"的现象已开始显现。
国家*7月18日发布的一份监管报告显示，甘肃一些地区由于配套电网没有与风、光伏发电项目同步规划建设和改造，送出能力不匹配，受限比例高可达78%。严重的消纳危机使国家*10月专门发文加强光伏电站建设与运行管理工作，并对弃光限电较严重的地区警告，暂停下达新增建设指标。
另一个无法绕开的话题是，中国光伏发电站尚未实现平价上网，企业盈利必须依赖政府补贴。如果政府补贴出现变数，整个光伏电站行业的利润就会被颠覆。孟宪淦提醒，当前缺乏新能源与传统能源协调发展的顶层设计，也是一种潜在的风险。