资源税改革，山西煤企体味两难
- 2011-01-25 09:01:081929
今年年初，从新疆维吾尔自治区传来消息，在该地区试点实行的资源税改革已见成效：2010年该地区资源税收入高达19.1亿元，同比猛增232.3%。增幅之大，主要缘于改革中对原油、天然气资源税由从量计征转为从价计征，税率提至5%。
A感受：认同改革，却感肩头税费偏重
"近年来，资源价格不断上涨，资源税不能随资源产品价格和资源企业收益的变化而变化，难以反映资源的稀缺程度。目前，改革的方向已经很清楚，就是由从量计征向从价计征转变。"山西阳煤集团寺家庄煤矿经营部部长韩众志说。
自1984年起，山西省煤炭资源税开始征收，煤炭资源税定额从0.8元/吨到2元/吨不等。尽管山西、内蒙古、青海等省、市、自治区的煤炭资源税额于2004年调整为每吨3.2元，但从量计征的方式从未改变。
韩众志用一个例子便将资源税改革的意义清晰化：2000年，煤炭资源税税率为1.6元/吨，煤炭平均价格为35元/吨，资源税税负为4.6%；去年，煤炭资源税税率为3.2元/吨，煤炭平均价格在500元/吨左右，资源税税负不足1%，税负率明显降低。
资源税改革有利于完善资源产品价格形成机制，一定程度上限制了对资源的过度使用，促进了节能减排。发展低碳经济，资源税改革"*"。这是许多煤炭企业的共识。
一方面，煤炭企业认为从价计征合情合理。而另一方面，他们也深知改革意味着税负加重。
"就公司而言，目前承担的税费很多，有增值税、所得税、城建税、营业税、教育费附加费、煤炭可持续发展基金等20余种税费。"这是山西潞安郭庄煤业有限责任公司财务科长俞静多年的感受，"2009年，公司全年的税费负担已经接近30%，明显高于其他行业和整个经济的税收负担水平。"
山西三元煤业股份有限公司财务科长邵国春则表示，如果按照500元/吨的煤炭价格计算，即使按3%的税率征收，吨煤资源税也会达到15元，远远高于3.2元。按照公司年销1000万吨计算，增加多少税费一算便知。
B担忧：增加成本，难阻下游连锁反应
资源税属价内税，在会计核算上势必会记入煤炭产品的生产成本。如果推行试点地区资源税改革的举措，必然会增加山西煤炭产品的生产成本。为了保持必要的利润率，煤炭产品价格上涨是必然的。
"资源税改革短期内也许会对煤企产生一定的负面，但*来看，企业可将增加的成本部分转移到下游。资源价格的上升，定会产生一个产业链上的传导。这个传导从产业的上游到中游，再到下游，一系列具体产品的价格将会上升。"山西潞安环保能源股份有限公司财务部部长李霞这样认为。