火电环保改造步伐加快 火电人喊冤
- 2014-12-18 09:12:444337
环保改造跃进
中国环保部门重拳出击火电的原因，可能是火电行业集中度较高，管理较为便利。对火电实行严格的监管措施，可能更容易*。
2011年环保部颁布火电排污标准之后，紧接着又出台了钢铁和水泥等行业的排污标准。
“大型的工业企业，属于点源，污染控制治理相对方便，只要制定标准，照章执行即可。”姜克隽分析称，“而小锅炉、棚户区家用燃煤等散烧煤属于面源，较为分散，管理起来要难很多。”
散烧煤在地面燃烧，并直接排入空气中，并未经过污染物控制处理，可能带来更多的危害。
中电联方面称，假设排放相同数量的污染物，工业锅炉、机动车、散烧煤对当地环境质量的影响，可能是电厂的数倍甚至是数十倍。
“各行各业的环保改造已经进行了很长一段时间，为什么空气质量得不到改善？原因就在这儿。”潘荔说，“政策不合理，不仅达不到效果，还会制造混乱，影响火电企业的积极性。”
尽管火电的环保改造并未扭转空气污染的局面，但“若无这些年持续地投入，情况可能更糟。火电必须进行清洁化改造，是行业发展的大势所趋”。
在美国，燃气发电的竞争和严格的环保措施，同样对燃煤电厂造成巨大冲击。目前美国一些老旧或小型燃煤电厂直接被淘汰，部分燃煤电厂改用燃气发电，另一些则加装脱硫、脱硝、脱汞等环保设备继续运行。
在国内市场前景黯淡的背景下，美国煤炭公司纷纷到海外寻找市场机会。近些年，美国煤炭出口大增。
中国绝无可能短时间内像美国一样，淘汰煤电。目前中国火电的装机量占比超过70%，发电量占比超过80%。光伏、风电与核电等“新秀”尽快取代火电的设想并不现实，这三种电源形式目前都存在一些问题，阻碍着它们成为主力电源。
一旦火电的投资在中国受到抑制，很可能影响电力供应的安全。姜克隽建议，尽快推进电力体制改革，“这是个老生常谈的话题，几乎所有涉及电力的问题到后都会归结于此。”
“应该改变目前的电价机制，让火电企业可以将环保改造的成本通过电价顺出去。”姜克隽说。
“让企业在环保改造中发挥自主性，根据自身实际情况来选择改造的具体办法，从而降低成本获得竞争优势。”潘荔说，“环保部门只要制定标准，做监管即可，而不是一刀切。”
火电的环保改造所呈现的问题，亦是电力管理体制不完善的体现。目前电力的管理体制是*管电价，*管项目审批和电力监管，环保部管排污治理。三权分立，但相互间缺乏协调统一。环保部只考虑环保方面的诉求，因此大踏步推进环保改造——至于环保政策会对火电产业产生什么影响，并不在其思考范围内。
“设想一下，如果成立能源部，对电力行业进行统一规划和管理，推出政策前通盘考虑，采纳各方意见，是不是会好一些？”陈宗法说。