能源“十一五”交漂亮答卷
- 2011-01-17 09:01:582438
（五）加强民生能源工程建设，城乡居民用能条件不断改善。
2010年，我国人均一次能源消费水平约为2.38吨标准煤，比2005年提高了32%;人均电力装机0.69千瓦，比2005年增加0.29千瓦；人均天然气消费量88立方米，是2005年的2.4倍。
加强农村能源建设。实施农网完善工程和无电地区电力建设工程，5年共安排*预算内资金323亿元，总投资1455亿元，提高了农村供电能力和用电水平，减轻了农民用电负担每年约350亿元，解决了3000多万无电人口用电问题。农村沼气应用范围不断扩大，年利用量达到160亿立方米。以秸秆为燃料的生物质发电装机突破500万千瓦，增加了电厂周边农民收入。在偏远农村地区，推广利用太阳灶、太阳房、太阳能热水器。2009年农村人均生活用电比2005年提高了79%。2010年又启动了新一轮农网改造升级工程。
加快城市供热机组建设。五年来，在北方高寒地区建设了6000万千瓦热电联产机组，替代了大量燃煤小锅炉，解决了4000多万城市人口供暖问题。在北京等大城市推进煤电退城进郊，电代煤和气代煤采暖工程，改善了城市空气质量。
加强少数民族地区建设。西藏农村“户户通电”工程全面竣工，解决了西藏主电网覆盖的全部32个县、17万户、76万人的用电问题。建设青藏联网工程，解决西藏供电问题。加快新疆能源开发建设，实现了新疆电网与西北750千伏主网互联。实施“气化新疆”工程，北疆三条天然气管线陆续建成，南疆气化乡镇工程全面展开。
（六）能源行业管理得到加强，体制机制不断完善。
2008年3月，组建国家*，履行全国能源行业管理职能。此后，15个省区先后组建省级*，能源管理力量进一步增强。2010年，国家能源委员会成立，4月22日，总理主持召开次会议并作重要讲话，副总理出席会议，充分体现了党*和*对能源工作的高度重视。
国家*成立以来，把制定实施能源法规、规划、政策和标准，谋划重大项目布局，引导和服务能源行业发展作为工作重点。修订《可再生能源法》，出台《石油天然气管道保护法》，实施电力、煤炭、石油天然气、可再生能源“十一五”规划，发布能源产业政策，颁布能源行业标准，积极探索创新能源管理方式，不断完善能源行业管理体制。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。这五年来，在党*、*的坚强*下，在国家*直接*和各地区、有关部门的大力支持下，全国能源战线广大干部职工不懈努力、扎实工作，为促进经济平稳较快发展，为让人民过上更好生活，发挥了应有作用，做出了突出贡献。总结过去五年、特别是国家*成立以来的能源工作，我们有以下几点体会：
一是必须坚持科学发展，着力推进能源结构调整。五年来，我们始终围绕科学发展这一主题，将调整优化能源结构作为工作的主攻方向。坚持采用“上大压小”的办法，调整火电布局和产业结构，收到明显成效。建设大基地、大集团、大煤矿，煤炭产业集中度明显提高。积极谋划调整核电中*发展规划，深入研究论证和解决核电发展中的重大问题，短短几年，我国核电在建规模已占据世界半壁江山。创新水电发展思路，探索解决移民难题，处理好水电工程建设与生态环保的关系，营造良好的舆论环境，积极推动水电加快发展。经过几年努力，水电、核电、风电等清洁能源快速发展的良好势头已经形成，电力、煤炭工业结构明显改善，节约发展、集约发展、安全发展、清洁发展和可持续性发展的理念不断深化，科学发展的能力不断提高。
二是必须坚持视野，积极开展能源合作。五年来，合作始终是我们工作的重点。抓住金融危机带来的机遇，谈成了一系列能源合作项目。加强双多边能源交流对话，签订多个政府间合作框架协议，为能源企业“走出去”创造良好的环境。不断拓展合作范围和领域，油气、煤炭、电力及装备出口等方面亮点不断。积极创新合作方式，使能源合作不断有新的突破。始终坚持互利互惠的原则，无论贫富大小，充分尊重对方，尊重当地风俗习惯，鼓励企业积极参与当地民生工程建设，促进了共同发展。
三必须坚持求真务实，谋全局、抓大事，抓实事、干成事。
国家*成立不久，就筹划建设了呼伦贝尔煤电基地，一次核准360万千瓦褐煤发电机组和一条送达辽宁的直流输电线路，实现劣质能源向能源就地转化。在应对金融危机冲击中，我们迅速行动，短时间内集中核准和开工建设了一批影响重大的能源项目，包括宁东大型煤电化基地，阳江、方家山、宁德等大型核电项目，西气东输二线东段工程，国家石油储备二期基地等，充分发挥了能源对投资和经济增长的拉动作用。*新疆工作会议不久，国家*下发了加强南疆三地州能源建设的文件，一年之内组织4批次人员进疆实地调研，科学布局能源项目，推动了民族地区能源工程建设。为贯彻*西藏工作会议精神，积极组织推动青藏联网工程开工建设，将解决西藏孤网运行的问题。为缓解资源、环境和运输压力，合理控制火电项目核准节奏，严格控制在沿海地区布局新的燃煤电站，为这几年清洁电力的发展留出了空间。重视调查研究，深入基层、深入企业、深入一线，了解和掌握手情况，努力提高决策的科学性和准确性，着力解决好能源发展中的重大实际问题。
四是必须坚持自主创新，不断提高科技装备水平。能源要发展，装备须先行。五年来，坚持依托重大工程，推动装备自主创新，取得了明显成就。在西气东输二线工程中积极推进长输管道设备国产化。坚持以国内需求为导向，优先支持具有重要战略意义、产业关联效应强、能够大量替代进口的产品。特高压输变电设备、核电设备、大型空冷发电设备、海上风电设备等，都是根据国家经济建设的需要研制的，取得了很好效果。立足于开放式的自主创新，引进关键技术，开展多种形式的合作，实现高起点、跨越式发展。从美国西屋公司引进AP1000三代核电技术，在世界上进行工程建设和消化、吸收、再创新，力争形成自己的核电品牌。依托大型企业、科研院所和民营企业研究机构，建设国家能源研发（实验）中心，充分调动和支持社会各方面力量开展能源科技自主创新。
来源：中国能源报