*官员解密山西试验区 因煤而兴也因煤而窘
- 2011-01-14 14:01:292317
多年来，山西不是不想调结构，也不是不想引进非煤产业。然而，引进一个非煤产业，地方政府还不得不配送一块煤田给投资者，否则产业就引不进来。“如果通过资本市场，你找我没用，你买股票去，哪怕你直接投资，也是公开竞争的。”孔泾源说。
孔泾源表示，山西作为试验区，首先要调整的就是畸重的产业结构，不能再简单地挖煤、运煤，要考虑煤的就地转化以及非煤产业的发展。
在获批试验区之前，山西已经在资源型经济转型方面做了一些探索。典型的是，2006年山西成为煤炭工业可持续发展试点省。后来山西又陆续成为循环经济和生态建设试点省。
自2007年开始连续两年，山西省煤炭工业可持续发展基金的资金数额都在160亿元以上。这些钱50%用于采煤区的流域生态恢复和企业的矿井生态恢复，30%用于解决采空区地面沉陷、房屋开裂等社会问题，还有20%用于煤炭企业转产和产业转型。
“政策在试点结束后继续保留。这也是山西改革试验提出的一条产业政策要求。”山西省*宏观经济研究院院长李霆表示，为了解决资源税和煤炭基金双重收费的问题，资源税可能被取消。同时，勘探权和采矿权“两权价款”可能都要提高。
针对山西*坐拥10亿立方煤层气却无权开采的情况，山西新政将打破多年来形成的僵局，将采煤权和采气权两权合一。目前，山西国投电力（7.35,0.02,0.27%）已经有意愿要修建煤层气输送主管道，山西煤炭运销公司也提出了要参与管道运输煤层气。
而此次，山西则有望借助“综改区”政策春风，对气、煤开采权分开进行改革，实现“两权合一、气随煤走”。作为产煤大省，山西将从这项政策改革中获益良多。
国家*副主任彭森曾在山西综改区新闻发布会上表示，除了资源型经济转型的相关政策配套，其他几个试验区的政策，将“优先”在山西等改革试验区进行移植和推广。
在山西全省范围划为试验区之前，孔泾源曾多有顾虑。资源型经济转型的特点在于，改革的主体不能在局部范围内完成，生产力布局的调整也需要足够的空间。
矛盾的是，试验区的范围越大，管理的风险也越大。孔泾源担心的是，试验区原本面临的问题，如河流断流、矿区塌陷，有可能与由改革本身引起的问题混在一起，却终都被归罪在改革名下。
来源：南方周末