煤电重组须破解四大困局
- 2010-12-28 09:12:451585
理顺体制，改变观念，破解重组困局
“现在，发电企业不得不向上游煤炭、运输等领域寻求联营，以拓展生存空间；煤炭企业也因环境污染、安全事故等问题，有必要推进与电力等行业的重组。在此背景下，*提出的鼓励兼并重组政策具有重大而深远的意义。”陆启洲说。
然而，要顺利推进煤电一体化经营，就必须破解制约双方重组的一系列困局。陆启洲建议，应从理顺体制机制入手，从根本上破解种种困局。
“现在地方政府对煤电联营积极性不高，国家可以在政策上对煤电联营项目优先核准，提高地方政府为电力企业配置煤炭资源的积极性。同时，对增量和存量的煤炭资源都应该进行统一规划，制定鼓励跨行业重组的政策措施。”陆启洲说。
要破解价格困局，陆启洲认为，应加快推动能源市场化改革，特别是推进电力市场改革，逐步建立科学合理的电价形成机制，使电价能充分反映煤电成本和市场供需，以提高发电、用电效率。
要理顺体制，更要改变观念。
“表面上看，央企重组地方企业，地方在税收等方面要损失一点。但从长远看，这种重组其实有利于地方完善产业链，调整经济结构。”陆启洲说，“现在有些省份全靠卖煤。乍一看，煤价高好像对这些省份有利，其实，这是短视行为。煤价高，必然会压制下游行业的利润空间，下游行业肯定发展不起来，大家一窝蜂涌向*的煤炭行业。结果，这里的经济结构就被固化了，很难调整。有煤时你还能卖煤，哪天煤卖光了怎么办？”
流通环节不畅也是煤炭价格居高不下的一个重要原因。陆启洲认为，在这方面，国家要鼓励铁路建设投资多元化，逐步实现煤炭、发电、铁路运输等产业链上的多业共赢，促进煤电一体化全面实施。
来源：中国电力企业联合会网站