市场机制可有效化解船舶业产能过剩
- 2013-11-04 16:11:491993
产能过剩问题突出
虽船舶订单逐步回暖，但处于低谷的船舶业复苏仍待时日，未来淘汰落后产能的工作仍将继续推进。2007年，市场需求高速增长，直接推动我国船舶产能在“十一五”期间暴增6倍。2008年金融危机爆发后，船舶订单直线下降，近年来我国船舶行业产能过剩问题十分突出。低水平、同质化的产能过多，产能缺乏。数据显示，2012年船舶和海洋工程装备订单占到总量的60%以上，相比巨大的订单市场，我国海洋工程装备市场份额仅为14%；2012年成交LNG船达33艘，中国仅承接4艘。
对此，《意见》提出，要提高海洋开发装备水平，加强海洋保障能力建设，充分挖掘航运、海洋工程、渔业、行政执法、应急救援等领域船舶装备的国内需求潜力，调整优化船舶产业结构。要提高满足新规范、新公约、新标准的船舶产品研发和建造能力，鼓励现有造船产能向海洋工程装备领域转移，支持中小企业转型转产，提高产能比重。
数据显示，2013年1～9月，船舶业订单出现回暖，从3月开始，中国船舶行业首度出现新接订单量高于完工订单，存量持续增加，1～9月，我国新接订单同比增幅高达147%。就目前来看，虽船舶行业订单出现回升，可市场仍处于低位，要完全消化过剩产能和运力，仍需要很长一段时间，未来淘汰落后产能过剩工作仍将深入推进。
市场机制有效化解产能过剩
化解过剩产能不仅需要在总量上控制，更要在产业结构上给予调整方向。激活民营资本介入船舶行业，提高金融支持力度，通过行政手段和市场机制相结合，用市场化的方式消化过剩产能是有效的解决之道。
与其他产业相比，船舶工业产能过剩具有性、周期性和结构性特点。当前造船能力达2亿载重吨左右，2012年新船订单仅4686万载重吨，今年1～9月新船订单8396万载重吨。业内专家预计，未来三年造船年均需求量约在7000万～9000万载重吨，产能过剩将超过50%，船舶企业普遍面临订单不足的局面。
解决船舶业产能过剩问题，不仅需要政府部门的引导支持，强力推进产能结构调整，更需要依靠市场化的“无形之手”，给市场注入活力。中国经济交流中心常务副理事郑新立认为，“化解产能过剩的有效机制是市场机制，供给与需求能够引导资源分配，政府需要消除阻碍市场机制的体制，取消不合理的保护和补贴，产能会慢慢达到均衡。”
为稳定造船市场份额，《意见》鼓励金融机构加大对船舶行业的信贷支持，支持企业开拓市场，引进核心人才和团队，开展海外产业重组和产业布局。
其实，为推动市场化机制有效消化过剩产能，8月《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）》也提出了一揽子金融扶持政策，加大对船舶企业兼并重组、海外并购及中小船业务转型和产品结构调整的信贷融资支持。研究开展骨干船企贷款证券化业务，引导支持船舶企业发行非金融企业债务融资工具、企业债券等。
结语：随着《意见》的落实，船舶制造业迎来深度调整，大批竞争力弱、技术附加值低的企业将消失，行业集中度逐步提高。同时，对外贸易的增长，为航运业和造船业带来新的市场转机，行业转型升级将给船舶业带来新的利好。