2014年油气行业在改革与突破中蜕变
- 2015-01-13 13:01:162872
突破：让行业更具活力
2014年2月，中石化启动混合所有制改革，“对中石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。”在销售领域引入社会资本，这成为油气央企改革的突破口。中石化的这一开拓性的举措，为这一年油气行业的阔步前进提供了新的方向。
此后的时间，中石化推出了自己的“混改”时间表，按部就班的有序推进。9月14日，中石化发布公告，其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署增资协议。25家投资者以现金1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。至此，中石化的这一轮“混改”取得了阶段性的成果。
尽管从启动之初，舆论中便有不少质疑之声，甚至出现了类似“不是搞‘混改’而是搞‘混搭’”的奚落，但不得不说的是，随着国家对国企改革的决心明确之后，油气企业的混合所有制，为央企未来的发展找到了新的突破口。
如果说所有制的改革是国有企业转换机制，实现优势互补、合作共赢的催化剂，那么阶梯气价政策的实施，则是国家调节市场需求、促进节能减排、维护市场公平的积极举措。
2014年3月，国家发展改革委出台《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前，所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据指导意见进一步完善相关政策。
阶梯气价的实施可以更好地兼顾效率与公平，而在一些省市经过试点之后，更多的地区已经实施阶梯气价政策摆上日程。
这一年中，另一大突破，是原油进口权的放开。今年8月，新疆广汇能源获得原油进口资质，成为我国获得这一资质的民营企业。而此前，我国从事原油进口的企业主要是“三桶油”和中化集团下属公司，其中中石油和中石化控制了近90%的原油进口。进口权的放开一举打破了央企在这一领域的垄断地位，业内人士预计，在民营企业参与到原油进口业务之后，地炼企业被动经营的状况有望改变。
完善：让市场更加合理
除了突破，这一年中，在国家有关部门的大力推动下，油气行业得到不断完善，在“能源革命”这个大命题中，做出了积极的回应。
近年来，随着我国油气消费量的逐年递增，保障油气供应成为整个市场关注的大事。而在我国*人的近期的历次出访中，开拓油气来源渠道成为了重要的议题。这一年中，中国与中亚、中国与俄罗斯等油气合作更加深入，“四面来油”的格局更加完善。
11月14日，中石油宣布，自中亚天然气管道自投产以来，已累计向中国输气突破1000亿立方米；同时，中哈原油管道自投产以来，已经累计向中国输油超过7000万吨。与此同时，中俄东线天然气管线也在这一年中破土动工。油气合作成为“丝绸之路经济带”建设发展的新引擎。
外输通道的扩展，丰富了我国油气资源的来源，而另一项保障我国能源安全的重要屏障——战略石油储备工程也在2014年对外公布。去年11月，国家*发布消息称，中国国家石油储备一期工程包括4个国家石油储备基地，共储备原油1243万吨，约合9100万桶。这个数字与有关机构几年前提供的非正式估计相符合，而二期和三期工程也在紧锣密鼓的建设过程中。
此外，随着近年来雾霾天气的频发，呼唤实现成品油质量升级的声音日益迫切。而在2014年，油品升级的路线图得以确定。去年6月，国家*公布了《大气污染防治成品油质量升级行动计划》。2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段（国Ⅴ）标准的车用汽油（含乙醇汽油）、车用柴油。可以预见的是，油品升级之后，必然会对雾霾天气的防治起到推动作用。
在这一年中，另一个让业界振奋的消息来自国内页岩气的研发。经过近三年的攻关，中石化石油工程公司在今年初步形成了适用于中国部分地区页岩气开采的自有钻井技术体系，基本满足了安全、快速的钻井工程需求。这使得中国成为继美国和加拿大后，第三个使用自主技术装备进行页岩气商业开采的国家。
波动：
如果浏览去年整个下半年的油价表，可以发现，国内成品油价格一路走低。及至年末，连续十一次的下跌使90号汽油累计下跌2205元/吨，0号柴油累计下调2355元/吨。这是我国的成品油定价机制改革之后长的一轮下跌，也是累计降价幅度大的一次。
受成品油价格持续下滑的影响，炼化企业在2014年的日子更加难熬。产能严重过剩，一些企业资金链陷入紧张，在整个行业中，地炼企业早早的就进入了冬季。
这一年中，油气行业还有一些晦涩的记忆。6月30日和7月1日，中石油在青岛和兰州的设备先后发生事故。虽然并未出现类似2013年山东青岛输油管道泄漏爆炸那样的事故，但安全生产这根弦一刻都不能松弛。11月4日，国家安全监管总局新闻发言人黄毅表示，油气长输管道查出有3万处隐患，针对其中7000多处重大的隐患*专门成立整治*小组，力争2015年底解除隐患，争取在2017年底把所有的隐患全部解决掉。
回眸2014，油气行业在改革中走向了新的发展。更多的市场主体参与到竞争中，更接近市场的定价机制让普通民众消除了对油价涨跌的微词。