新电改确立电价市场化 仪表行业迎机遇
- 2014-11-08 11:11:272989
2014年11月4日，*发布《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，将以深圳*为改革试点，独立输配电价正式启动，新电价机制2015年1月1日起运行，将打破电网垄断。
据了解，此次深圳*独立输配电价改革，将现行电网依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管，在此种电价模式下，电网运营成本将被合理确定，形成独立的输配电价，使得电力生产者和消费者的直接交易成为可能。
新电改确立电价市场化 仪表行业迎机遇
*启动新一轮输配电价改革试点
通知指出，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。
通知明确，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
通知强调，建立独立的输配电价体系，是推进电力市场化改革的必然要求，是加强对电网企业成本约束和收入监管的有效途径，也是促进电网企业健康协调发展的重要条件。试点单位要充分认识输配电价改革的重大意义，认真做好试点工作，并尽快提交监管周期（2015年-2017年）深圳市输配电准许收入及价格水平测算报告。新电价机制自2015年1月1日起运行，原有相关电价制度停止执行。
此次深圳输配电价改革试点的大亮点，是按通行的核价方法监管电网企业收入，加强对电网企业成本的约束，同时引入激励性机制促使企业提率，标志着我国对电网企业监管方式的转变，也是电价改革开始提速的重要信号，将为推进更大范围的输配电价改革积累经验，并为下一步推进电力市场化改革创造有利条件。
新电改或将为仪器仪表行业带机遇
对于电改，业内有关人士表示，深圳电改试点的一小步，是中国能源改革的一大步。中国电力终于走向了以效率和市场决定交易的模式，正向激励市场参与主体，中国能源保障有望，能源技术创新有望，雾霾解决有望。对些对国家决策者表示感谢。
对于此次电改，满怀希望之心的还有仪器仪表行业企业。作为仪表产业的下游，每一次电网行业内的变动都牵动着仪表企业的神经。此次电改难啃的骨头被拿下，意味着新电改迈出重要一步，为后续电改提供更多的实践基础，此后的改革措施也值得期待。
根据今年6月份国家*召集五大发电集团研讨电改的情况看，由于发电机组开工不足，发电企业对电力改革并不积极，甚至认为与电网合作，稳定的供需关系更适合目前的状态，他们更担心的是售电放开后收益不稳定或会受损。
新一轮电改将是一个渐进过程，其*目标是改变电价机制。独立输配电价改革若能向全国推广，将彻底改变目前电网的盈利模式，为后续的竞价上网、售电端市场化等提供必要条件。此外，电网垄断打破后，发电企业整体上将会受益。
与五大发电集团不同的是，*或许将面临一场“拆分”。此前，有观点认为如果此轮电改比较彻底，未来*将不再是上游发电企业“的买方”和下游用电企业“的卖方”，而将成为一个“第三方”——发挥单一的输电通道功能，仅收取“通道费”。
更有专家表示，2002年以来，电改得以实施的就是厂网分离，其大阻力可能来自于*，关键在于*一家垄断，一家独大，作为上游电厂的买方，和作为下游用电大户的卖方，话语权过于强大，在未来多条特高压线路相继建成后，*的垄断地位会更加巩固，可能会更加强势，因此，如果电改不触碰*的垄断地位，不改变其“追逐利益大化”的企业属性，未来的电改就仍不容乐观。
值得注意的是，深圳作为电改试点后，业内预计改革下一步将大范围推广直购电，将其作为联系发电商和用户的纽带。目前，在电力体制改革新指导意见出台前的反复博弈过程中，深化、扩大电力直接交易试点(即“大用户直购电”)成为了新电改的切入点、破题点。
根据2014年初广东大用户直接交易扩大试点工作安排，2014年年度双边协商交易电量规模为75亿千瓦时，本次深化试点将其提升至150亿千瓦时，增量可观。而2015年、2016年直购电量安排亦保持了30%-40%的增长。