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云南城镇化
 

　　在国家新型城镇化这盘大棋局中，西部地区的动力为迫切。

　　
　　继3月16日《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布后，云南省近日启动了滇版新型城镇化未来6年的规划。笔者注意到，该规划提出，到2020年云南全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小1.2个百分点左右，再新增500万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
　　
　　值得注意的是，该规划特别强调，要构建以滇中城市群为首的六大城市(镇)群，加快建设1~2小时环昆经济圈，到2020年云南省要打造150个城市综合体，建210个特色小镇与200个民族特色村寨。
　　
　　来自云南一线的多位区域经济专家认为，云南作为西南边陲省份，城镇化率低于全国平均水平，这个规划充分凸显了云南立足省情，以点带面来发展城镇化。因目前云南还处于工业化中期阶段，等到了工业化后期，这种以集聚经济为主导的效应将会逐渐扩散。
　　
　　圈定6大城市群
　　
　　4月19日，《云南新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)正式对社会公布。
　　
　　笔者注意到，去年*批复的《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012-2020年)》(以下简称《总体规划》)，已从区域布局上谈到了云南打造几个城市群和对内、对外经济走廊等重要内容。
　　
　　对比来看，《规划》提到了滇中城市群(滇中城市聚集区)、滇西城镇群、滇东南城镇群，滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群，而《总体规划》中的滇南城市群并未出现。
　　
　　《规划》提出，要加快建设滇中城市聚集区、沿边开放城镇带、五个区域性城镇群和七条对内对外开放经济走廊城镇带，形成以“一区、一带、五群、七廊”即“1157”为主体构架的点线面相结合的全省城镇化空间布局。
　　
　　其中，“一带”是指沿边开放城市带，“七廊”是指昆明-曼谷、昆明-河内、昆明-腾冲-密支那等四条对外经济走廊和昆明-昭通-成渝-长三角、昆明-丽江-香格里拉-西藏等三条对内经济走廊。
　　
　　云南省*区域发展研究员李吉星向笔者表示，在突出滇中城市群的地位中，云南省还提出重点打造滇中产业新区，这是在改变过去摊大饼的经济发展模式，在产业重点布局的同时，兼顾地方特色与优势。
　　
　　“打造滇中产业新区，可以实现彼此之间物流、信息流的流通、交换，提率。其中，昆明人口规模大，其他地方人口少、经济体量小，通过这个产业新区，以主带次，带动周边城市发展，实现差异互补，整合各自的资源优势。”李吉星补充说。
　　
　　笔者从昆明市政府了解到，近日作为云南省深化改革示范区的滇中产业新区建设正式启动，原来昆明市下辖的官渡区、嵩明县与安宁市已托管给了滇中产业新区，并实行“省直管县”管理模式。
　　
　　《规划》特别提到，6年后，要求这6大城市(镇)群聚集经济、人口能力明显增强，滇中城市群一体化水平和竞争力明显提高，滇西、滇东南城镇群成为云南省区域发展中新的重要增长极。
　　
　　值得注意的是，滇中城市群是以昆明为核心，以曲靖、玉溪和楚雄为重要节点，将大力推进滇中城市经济圈一体化发展，也是云南省桥头堡战略的核心区域。滇西城市群是以大理、隆阳、芒市和瑞丽为核心，以腾冲、龙陵、祥云、盈江等为节点，定位为滇西沿边开放城市群;而滇东南以文山、砚山、丘北为核心，以蒙(自)文(山)砚(山)公路为纽带，强化与北部湾和珠三角的密切联系。