“禁止在居民住宅楼下开设餐饮、娱乐、铁件加工、修焊等污染、扰民店铺。”2005年，银川市政府及环保、工商、卫生部门联合制定了这条“铁规”，然而直到现在，部分居民楼下的“扰民店”在未取得排污许可的情况下，依然违法排污扰民不断。扰民商家违规顶风营业

　　“楼下餐厅每天冒出的油烟，把人快熏死了。”自8月中旬以来，银川市兴庆区新世纪花园三组团1号楼居民的生活就被油烟扰乱了。细心的居民发现，油烟是从1号楼一家名为 “农夫山珍”的新餐馆飘出的。

　　9月7日，银川市兴庆区*执法人员检查发现，该餐馆开业不到一个月，办理了餐饮服务许可证及工商营业执照，但未办排污许可证。

　　“未取得排污许可证就不能营业。”环保执法人员对店主做了处罚笔录，并封闭该餐厅后厨电磁炉。

　　同样，位于兴庆区光明小区门前的“老孙家排骨大烩菜”餐厅也未取得排污许可证擅自营业，因其后厨烟道架设过短导致油烟散排，对光明小区环境造成污染。环保执法人员要求其加装油烟净化器并补办环保手续，否则将依法予以处罚。

　　兴庆区南薰路与富宁街交叉路口西北角外贸家属院楼下一家铝合金加工店噪声扰民十分严重。经查，该店办理了工商营业执照但无排污许可证，兴庆区*执法人员责令业主在12:00至14:30及22:00至次日凌晨6:00禁止作业。环保工商卫生推进联合执法

　　2007年，《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》出台，严禁在居民楼下开设餐饮娱乐场所。按照规定，“新建饮食业用房应该独立于居民住宅楼”。然而，一些扰民餐厅位于与居民楼相邻的独立建筑，并不违反防治条例，环保部门无权将其关闭。

　　9月13日，银川市*相关负责人介绍，在居民区的餐饮业必须有独立烟道，封闭后厨，解决油烟噪声扰民问题，对无证经营或多次整改仍不能达标的，由工商部门依法取缔。目前环保、工商、卫生、*通过联合执法，将排污许可证的审批作为营业执照和卫生许可证审批的前提条件，即不办理排污许可证，不予核发营业执照和卫生许可证。依照法规，需要配套建设的环境保护设施未经验收或者经验收不合格擅自投入使用的，由环保部门责令停止生产或使用，限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期不办理的，按照经营场所的建筑面积处以每平方米30元的罚款，zui高不超过10万元