装备制造工业回暖仍需政策巩固
- 2014-04-30 11:04:373682
装备受挤压
装备制造业是指全口径装备制造业，统计范围包括：金属制品业，通用设备制造业，*设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其它运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其它电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业九大类。
目前，国产装备产品普遍受到外商打压。装备产品过去一直由外国公司*主导，当我国不能自主生产时，就大幅提高价格；一旦我国企业取得国产化突破，外国公司则马上实行价格跳水，利用我国国产装备产品立足未稳的弱点争夺订单。比如，美国一家企业生产的核电K1级电缆（防爆等级高），过去的报价*保持在1000万元/吨左右，国内企业研制出替代产品价格只有500万元/吨，外方立即将报价调低到280万元/吨。
外部经济环境向好
分析当前装备工业发展面临的内外部形势，《报告》指出，从看，经济进入低速档位期，经济增长趋势有望缓慢增强，但复苏动力依然不足，下行风险仍然存在。发达经济体的增长势头逐步增强，中国和越来越多的新兴市场经济体在经济周期交替与潜在增长率下降的双重因素作用下，面临着增长减缓的挑战。
其中，美国的私人需求保持强劲，公共部门需求拖累经济增长，但该阻力在2014年将会减弱，经济增速将有所加快；日本经济强劲反弹，但2014年会随着财政政策的紧缩逐步丧失动力；欧元区从衰退中蹒跚恢复，但预计2014年经济活动仍将持续疲软。据联合国新发布的报告预测，2014年世界经济将增长3%，2015年经济增长率将进一步上升到3.3%，与2013年2.1%的增幅相比，今后两年世界经济将有所好转。
从国内看，中国经济增长放缓更多地源于潜在增长率下降。中国政府正在采取强有力的政策措施，进行新一轮的结构性改革，包括促进市场在资源配置中发挥决定性作用。据联合国新发布的报告预测，2014年中国经济增长相对稳定，预计在今后几年将有望保持7.5%左右的增长速度。
加快实施国家科技重大专项
从装备制造业自身发展来看，虽然目前仍面临国内、国外需求低迷、产品利润下滑等诸多困难，但*经济工作会议已明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，且随着“四化”同步发展深入推进，尤其是在市场倒逼机制促进产业结构调整的影响下，将为装备制造业创造更多的市场需求和发展空间，全行业保持平稳增长的有利因素不断增多。为此，《报告》预计，2014年我国装备制造业增加值同比增长12%左右。
为进一步巩固装备工业回暖态势，加快装备制造业发展振兴，石勇建议，相关部门要改革创新行业管理方式，清理废除对企业不合理限制以及妨碍形成全国统一市场的规定和做法；搭建产需对接平台，进一步扩大产品需求；研究负面清单管理模式；创新财政资金使用方式，探索需求侧补助、项目后补助、间接补助、风险投资等模式。
要加强装备制造业经济运行分析与景气监测预警。定期开展全国装备制造业经济运行分析，编制月度装备制造业经济景气指数，建立行业信息发布制度，及时发布相关信息和数据；对装备制造业重点地区和重点企业经济运行情况加强监测，掌握行业发展动态，及时发现苗头性、趋势性重大问题，研究提出相关对策和措施。
要加快实施国家科技重大专项。继续实施好数控机床与基础制造装备、大型飞机、核心电子器件、通用芯片及基础软件产品、*规模集成电路制造装备与成套工艺等科技重大专项，尽快完成相关重大专项概算方案、实施方案的调整工作，加大经费支持力度，拓宽支持领域范围；抓紧完成航空发动机与燃气轮机重大专项论证和启动；鼓励装备制造企业加大研发投入，设立研发机构，建立产业联盟，加强试验、检测平台建设。