*严控煤炭超强度生产 年淘汰产能超亿吨
- 2014-04-16 09:04:552792
煤炭行情持续下行的背景下，煤炭生产管理方式不得不改变。*提出，煤炭生产监管必须正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，加强事中事后监管，坚持放管并重，实现责任和权利同步下放、放活和监管同步到位。
自去年开始，*和*相继作出修改《煤炭法》、废止《煤炭生产许可证管理办法》的决定，取消煤炭生产许可制度、煤炭经营许可证；企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准下放至省级投资主管部门。
记者获悉，国家*正在全国开展煤炭项目审批简政放权落实情况专项监管，并选定陕西、宁夏作为重点监管地区。专项监管内容包括，地区能源行业规划、计划制定，煤矿证件办理情况、项目核准权限下放及核准程序变更等。
4月3日，神东煤炭集团副总经理杜善周向国家*西北监管局副局长雷金娥建议，在适当放权的同时更要注重简政，切实优化、简化煤炭项目审批程序。
在煤炭生产运行管理上，*经济运行局负责人介绍，今年将加强煤矿井下生产布局和生产技术装备管理，作为今年事中事后监管的突破口和着力点，严格控制超强度生产，推动技术装备优化升级。同时，推进煤炭生产要素采集信息平台建设、要素登记公告、动态核查、煤炭生产运行在线监测等工作。
为加强事中事后监管，*要求各地加快建立以煤炭生产要素采集核查制度为主体的管理平台，及时掌握煤矿产能、产量、品种、结构、价格、库存、效益等情况，及时分析形势、发布市场信息，引导企业合理组织生产，维护市场秩序。
除此之外，国家对煤炭事中事后监管还表现在对产能的调整。近日，国家*、国家煤监局联合下发《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，年内淘汰煤炭落后产能1.17亿吨，并逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿。
对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域。