《*2008年工作要点》首提要防止经济下滑
- 发布时间：2008/4/2 9:50:57
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《*2008年工作要点》（下称《要点》）昨日公布。《要点》全面部署了2008年宏观调控方向，继续实行稳健的财政政策，实行从紧的货币政策。值得注意的是，*表态，将适时参与价格调节，以防止出现轮番*，并于近年来提出需要防止经济下滑风险出现。
《要点》昨天发布在*上，内容涵盖十个方面的工作要点。在《要点》公布之前，大部制改革正式启动不久，从这份文件来看，由国家*牵头或直接负责的项目达到二十项。
防止经济大起大落
《要点》要求，今年实行从紧的货币政策和稳健的财政政策。与去年重点预防经济过热不同，此次工作要点提出要防止出现经济下滑。
《要点》指出，需加强和改善宏观调控。密切关注经济形势的发展变化，加强对经济社会发展中重大问题的分析研究，把握好宏观调控的节奏、重点和力度，加强经济运行调节，积极应对各种困难和风险，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。这一信息透露出，*担心受外围经济衰退影响，可能导致国内经济情况出现下滑现象。
《要点》所提出的各项经济指标是：国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；收支状况有所改善等预期目标。
*要求这些工作由*来牵头。
合理利用利率杠杆
《要点》明确，要综合运用多种货币政策工具，加大对冲流动性力度，合理发挥利率杠杆调节作用，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。这一工作安排内容透露出，未来利率还将有调整空间。
除此之外，*还要求着力优化信贷结构，严格执行贷款条件。控制中*贷款增长，严格控制对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保和区域协调发展等方面的贷款支持。深化外汇管理体制改革，发展外汇市场。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。
防止价格轮番上涨
此次工作要点将防止价格上涨放在显著位置，*明确提出，为了防止价格出现轮番上涨，政府部门在一定时机将参与调价。
《要点》提出，要防止价格总水平过快上涨。增加有效供给，抑制不合理需求，保证市场供应和价格的基本稳定。具体包括严格控制粮食、化肥、煤炭等出口。坚决制止玉米深加工能力盲目扩张。加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。
《要点》指出，把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番*。健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查，依法打击串通*、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴。遏制生产资料尤其是农资价格过快上涨。
严厉打击炒地炒房
住房保障体系建设是今年*交给新成立的*的重要任务。《要点》要求，健全廉租住房制度，加大投入力度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房的建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。积极改善农民工居住条件。大力发展省地节能环保型住宅，增加中小套型住房用地供给。加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。
《要点》强调，要完善住房公积金制度，依法加强住房公积金的监督管理。加强对房地产市场的调控和监管，规范和维护市场秩序，严格房地产企业市场准入和退出条件。要依法查处闲置囤积土地、房源问题，严厉打击炒地炒房等违法违规行为。
同时，《要点》明确将继续控制固定投资规模，严把土地、信贷闸门和市场准入标准，加强和规范新开工项目管理，严格执行项目新开工条件。坚持zui严格的耕地保护制度。从严控制新增建设用地特别是工业用地，今年土地利用计划总规模控制在去年水平。
建立起存款保险制度
此外，根据《要点》，2008年还将全面启动和组织实施大型飞机等重大专项，着力突破新能源汽车、高速轨道交通等一批重大关键技术。落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后产能的计划，并建立起落后产能淘汰退出机制。农业银行股份制改革和国家开发银行改革将得到重点推进，国家还将研究进出口银行和农业发展银行改革的问题，并建立起存款保险制度。城镇居民基本医疗保险试点扩大到全国50%以上的城市，新型农村合作医疗制度全面覆盖全国农村居民，另外，将重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。