*发力稳定油价 能源大部仍慢跑
- 发布时间：2008/3/10 15:12:37
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2月的zui后一天，北京的各个加油站前排起了长龙。一条迅速传播的关于汽油*的短信把一部部汽车带到就近的加油站，由此造成的交通拥堵一直持续到午夜。
午夜后加油站没有变动的价格牌显示*又是一次谣传。
3天后，*与*联合发文，要求中石油、中石化保证对民营加油站的油源供应和不低于4.5%的利润空间。而此前，刚刚传出，中石化获得国家财政100亿的炼油补贴。
油价的上涨声势得到暂时性的压制。
开放油源破解“公油私售”
在各方看来，*上述举措意在缓解中小企业与大型国企之间的矛盾。
而据接近决策层的人士透露，一个类似于**的超级能源监管协调结构正在如期推行。不过在政府换届之际，大规模推动能源部成立的可能性正在变小。
3月6日，美国原油期货4月合约价格暴涨5美元，报收于104.52美元/桶，再次刷新历史纪录。由此，国内油价批零倒挂显得愈加严重。
香港人林经常开车到一江之隔的对岸――深圳去加油。尤其是原油价格飙升到100美元上方之后，他到深圳加油的频率明显加快。“很明显嘛，香港油要比深圳贵1元多，距离这么近，通关很容易，我当然是能省就省啦!”托着长长的尾音，林在里告诉记者，香港甚至专门有人派司机来回开车到深圳加油，据他所知，一些倒售内地油的现象并不鲜见。
“柴油进口价已经飙升到7600元/吨甚至更高，而国内加油站终端销售价仅为6000元/吨，其间有着高达接近2000元的价差。”广东油气商会油品部部长姚达明感叹，民营加油站在这样的夹缝中已经是举步维艰。
时间倒退3个月，2007年11月，美国能源运输集团上海办事处的王军（化名）曾专门就“公油私售”现象赴广东广州、佛山等地实地调研。当时的情况是油源充足、运输能力到位，但广东却在持续出现局部油荒。经过王军调研后发现，加油站无油可售的症结在于批（发）零（售）价格倒挂，即加油站每卖出一升油，就要赔0.2元左右。“加油站是企业，谁也不愿意赔本赚吆喝，于是出现加油站无油可售、社会上有人高价兜售的局面。”王军告诉记者。
不过，情况正在显著改变。3月3日，国家*、*联合下发通知，要求中石油、中石化两大集团负责*向民营企业供油，同时保证民营加油站拥有不低于4.5%的利润空间。*还要求，所有成品油经营企业必须严格执行国家规定的价格政策，严禁违反规定擅自提价。
中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山判断，此举将令国内民营加油站以及系统外加油站得以喘息。不过，*和*的发文对企业并无强制性的作用。虽然可以缓解目前油价高涨下中小企业和国企之间的矛盾，形式上可以起到稳定市场的功效，但要真正解决中小民营油企的油源问题，还要靠企业本身的市场运转和运作。
但来自市场的信息却证明*的政策正在见效，在甘肃庆阳市，一些通过倒卖加油站成品油牟利的商贩正在被迫收手。“加油站的油源有了保障，我们自然就没有生意了。”一贩卖者说。
短期油价难以上涨？
“从围堵国内'公油私售’的尴尬境地中抽身之后，*还必须进一步抹平国内外成品油之间的巨幅价差，才能从根本上解决好国内成品油市场时不时出现的油荒问题。”*能源研究所一位不愿具名的专家判断，成品油提价已经如箭在弦，不得不发。
东方证券能源分析师王晶表示，尽管很难判断国内成品油价格何时上调，但总体将呈上涨趋势。 “现在每吨成品油与市场的价差在2000元左右，尽管国家财政前不久对中国石化发放了高达100亿元的财政补贴，但那是针对2007年炼油亏损的补贴，2008年以来，原油价格已经站稳100美元，炼化企业2008年仍将出现大幅亏损。”
不过在能源专家、中国改革顾问武建东看来，在国内抑制通胀压倒一切的时候，短期之内油价上调的可能性并不大。
“中石油、中石化、中海油等国有油企在获得国内的油气资源时，并没有像国外油企那样通过拍卖取得，这实际上已经是一种政府补贴。换句话说，在国内油气资源的取得方面，成本已经很低。所以*可以要求中石油、中石化在销售环节限价。另外，中国的油气资源主要集中在国家垄断企业手中，国家很容易对之采取大规模的补贴，这也是国内控制通胀的一种传统。”武建东认为，在国内通胀压力加大的情况下，用行政性的补贴办法弥补企业的损失，抑制通胀，是行之有效的办法。武建东判断，*将继续对成品油进行限价销售。
“在国家新的能源政策进行协调调整的衔接阶段，不大可能使用体现市场价格的手段来解决我们的市场运转问题。”一位不愿意透露姓名的专家分析说。
大能源部难以一蹴而就
在业内人士看来，由于今年政府换届，寄望于大规模推动能源部改革，以解决成品油价格机制的可能性正在降低。
接近决策层的人士透露，目前成立一个*能源监管协调机构的方向不变，但可能分期进行，逐步设立。
武建东认为，通过成立一个类似于**的超级协调机构部门，以协调管理国内的能源企业，符合我国能源企业政出多门，分期归拢的格局，不至于在短期内对国民经济产生大的影响。
不过，对于中国目前所处的能源环境，武建东分析，油价的走势将很大部分取决于中国和美国未来的需求。
“如果中国在今年允许大规模的使用煤炭来代替石油能源，增大使用煤炭的空间，在中国产煤的地方将煤就地气化，并建设管网，将可以大大降低我们的石油进口依存度。同时，如果国家允许中石油、中石化等企业加速开发沿海的油气资源，在未来两三年内增加 9000万吨产量，是*可能的。”武建东说，如果实施以上战略，中国将在未来几年内把中国的进口石油控制在5000万吨以内，而这将对油价走势产生*的影响。
武建东说，目前油价的高涨很大一部分来源于对中国未来需求的强烈预期，如果以上两个条件得以满足，将可以打击油气资源市场的*预期价格，使油气期货市场发生转折性的调整，并营造出一个有利于中国的能源环境。
“如果油价下降，政府将可能会及时采用一些市场机制调节油价。”武建东说.