全国人大代表曹仁贤：适时建立“配额制＋绿证交易”制度
- 2024-03-07 13:03:44152
2024全国两会召开，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤今年的提案是《关于稳定可再生能源发电电价的建议》和《关于扩大自愿减排交易范围，进一步健全完善碳市场的建议》。
曹仁贤表示，“由于风光等可再生能源项目是一次性固定资产投入，企业按照项目投产时上网电价测定收益并做投资决策、偿还贷款、缴纳税费。在完备的电力市场机制建成之前，存量项目大比例参与电力市场化交易，电价必将发生波动，初始投资收益逻辑不能成立，也影响未来新增项目投资信心”。
因此，曹仁贤建议，稳定可再生能源发电电价。建议针对存量可再生能源项目，严格执行国办函〔2022〕39号及发改能源〔2019〕19号的规定，按项目核准时国家及当地规定的上网电价签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)，并确保项目所发电量全额上网；针对2024年及以后的新建项目，建议每年根据各地区可再生能源项目度电成本加配套储能成本及合理收益原则核定当年新建项目的发电上网价格，和各地煤电价格脱钩，其中合理利用小时数内电量以核定电价签订购售电合同(不少于20年)，超合理利用小时数外电量参与市场化交易。
同时，加快绿电绿证交易市场建设。建议加快完善全国统一的绿电绿证及交易管理机制，推进绿电绿证交易市场走向成熟，适时建立“配额制+绿证交易”制度，释放绿电供需双方发展潜力。
关于碳市场，曹仁贤建议，扩大自愿减排交易覆盖范围，积极鼓励民间市场主体交易；坚持碳市场制度的守正创新，进一步健全完善全国碳市场；适度提高全国碳市场控排企业每年可使用CCER抵销碳排放配额清缴的比例，加强绿电、绿证与碳市场的衔接。
2023年，曹仁贤的建议也着眼于能源和电力——建议支持燃料电池并网发电，尽快制定燃料电池并网发电管理制度；建议，逐步扩大碳市场覆盖范围，并积极鼓励民间市场主体自愿交易。