创新业态 打通政策落地“后一公里”
- 2016-10-12 09:10:362357
近年来，国家在产业发展、减轻企业税负和拓宽融资渠道等方面出台了一系列政策，有效减轻了企业负担。但这些政策在实施过程中，遭遇了被架空、申请繁琐等落实难的“后一公里”问题，导致优惠的效果大打折扣。针对这些问题，北京市尚和律师事务所主任闫凤翥日前在北方律师发展论坛上发表了“新形势下律师业务的拓展与创新———政策服务是律师非诉讼领域的创新业态”的主题演讲，今天所刊登的这篇文章就是在这篇演讲稿的基础上，进一步总结尚和律师事务所在实践中的经验和做法，与企业分享如何通过法律服务，有效而迅速地获得政策红利。
随着改革不断进入深水区，各种复杂的社会经济问题不断涌现，传统意义上的律师所提供单一的法律服务已经不能满足社会的实际需求。为此，北京市尚和律师在创新服务业态中，充分挖掘律师的服务潜能，将落实改革红利的“后一公里”纳入律师的服务视野，创建了律师非诉讼新业态———政策服务。
专家研究梳理政策红利兑现
尚和律师在为众多企业提供日常法务外包业务的过程中，不断通过对企业的调查研究，了解企业所需、所急和渴望解决的问题。
调查中发现，大多数企业针对本企业经营范围、经营产品、所处行业等有无政策补贴、政策奖励、税收优惠等政策性红利，以及本企业经营项目是否符合产业发展政策等方面有着诸多的疑问。同时，很多企业对政策性红利如何申请，需要具备哪些条件一无所知，还有部分企业申请的政策红利被有关部门截留，造成企业获得的政策红利不能足额、及时惠及到企业。这些问题一方面严重挫伤了企业参与经济结构改革的积极性，一方面影响了改革红利落实的有效性。
针对这一现象，尚和律师一方面组织*律师对*及各部委办制定发布的有关产业规划、行业发展，以及有关创业、研发、投资、运营、管理等环节的财政补贴、奖励、信贷支持、税收优惠等政策进行研究梳理，一方面深入企业为其提供政策服务。通过尚和律师的积极努力，内蒙古某市14家苜蓿草种植行业企业成功获得政策红利4000余万元;为某市去产能行业的9家企业提供申办政策红利的专家级政策咨询服务后，9家企业分别按照去产能量化指标获得了相应的政策红利。
*政策服务开拓服务领域
通过政策服务的实践活动，尚和律师及时总结经验，不断加强政策服务人才力量，抽调多名*律师组成政策服务专业团队。在梳理国家政策中，尚和律师对不同行业、不同领域进行深度研究，对政策服务理念、政策服务性质、政策服务内容、政策服务标准、政策服务模式、政策服务质量等一系列专业问题进行充分的论证和研讨，初步形成了政策服务专业理论体系，同时对政策服务流程、政策服务收费等方面进行规范，使政策服务成为尚和律师的自主品牌，并进一步确立了在律师业界*政策服务的行业地位。
政策服务以落实改革红利政策“后一公里”作为出发点及基本思路，与传统律师非诉讼业务有着本质区别。2015年，尚和律师接受贵州一煤炭企业的委托，为其在煤炭行业产能整合中申请国家贴息贷款提供政策服务。承办律师在深入了解客户现状以及客户需求的基础上，为客户量身定做了产能评估和市场融资能力评估相结合的申请方案，同时不断与相关政府部门进行沟通和协调，终使企业获得了理想的贴息贷款额度。
创新合作方式形成跨界融合
时效性、程序性、条件性是政策服务的基本特征。在政策红利申请过程中，存在着从政策出台到政策红利申报时间短、信息发布端口单一、宣传工具简单、行业落实信息不对称等主客观因素。为解决上述问题，让企业及时获得有关政策信息和改革红利，就必须建立专门的政策服务指导系统，让政策收集、政策解读、政策红利申请流程及时化、专业化，从而确保政策信息通畅，直达企业。同时，为客户制定专业、的政策红利申请方案，指导企业在有效期内及时递交获取政策红利申请文件。
北京市尚和律师事务所着眼于未来，在传统律师管理系统和法律服务体系的基础上，与中国社会经济决策咨询中心开展创新合作。该中心具有政策信息源量大、及时、准确，政策研究、解读、咨询系统完善，申办政策红利协调资源丰富等优势。结合律师自律性强、服务意识强、注重服务成果等特点，由北京市尚和律师事务所向中国社会经济决策咨询中心提出申请，经该中心批准成立了政策服务品牌性机构———政策服务指导委员会。
该委员会与律师事务所合署办公，共同开展政策服务项目。政策服务指导委员会以落实国家政策红利“后一公里”为主旨，以服务于企业、民生项目为目标，以提供咨询、解读、培育、辅导、申办、协调政策红利为抓手，、系统性、标准化地为企业提供政策服务，形成律师机构 *机构的跨界融合，真正实现了法律服务与政策服务双轨运行机制。
随着改革不断进入深水区，各种复杂的社会经济问题不断涌现，传统意义上的律师所提供单一的法律服务已经不能满足社会的实际需求。为此，北京市尚和律师在创新服务业态中，充分挖掘律师的服务潜能，将落实改革红利的“后一公里”纳入律师的服务视野，创建了律师非诉讼新业态———政策服务。
专家研究梳理政策红利兑现
尚和律师在为众多企业提供日常法务外包业务的过程中，不断通过对企业的调查研究，了解企业所需、所急和渴望解决的问题。
调查中发现，大多数企业针对本企业经营范围、经营产品、所处行业等有无政策补贴、政策奖励、税收优惠等政策性红利，以及本企业经营项目是否符合产业发展政策等方面有着诸多的疑问。同时，很多企业对政策性红利如何申请，需要具备哪些条件一无所知，还有部分企业申请的政策红利被有关部门截留，造成企业获得的政策红利不能足额、及时惠及到企业。这些问题一方面严重挫伤了企业参与经济结构改革的积极性，一方面影响了改革红利落实的有效性。
针对这一现象，尚和律师一方面组织*律师对*及各部委办制定发布的有关产业规划、行业发展，以及有关创业、研发、投资、运营、管理等环节的财政补贴、奖励、信贷支持、税收优惠等政策进行研究梳理，一方面深入企业为其提供政策服务。通过尚和律师的积极努力，内蒙古某市14家苜蓿草种植行业企业成功获得政策红利4000余万元;为某市去产能行业的9家企业提供申办政策红利的专家级政策咨询服务后，9家企业分别按照去产能量化指标获得了相应的政策红利。
*政策服务开拓服务领域
通过政策服务的实践活动，尚和律师及时总结经验，不断加强政策服务人才力量，抽调多名*律师组成政策服务专业团队。在梳理国家政策中，尚和律师对不同行业、不同领域进行深度研究，对政策服务理念、政策服务性质、政策服务内容、政策服务标准、政策服务模式、政策服务质量等一系列专业问题进行充分的论证和研讨，初步形成了政策服务专业理论体系，同时对政策服务流程、政策服务收费等方面进行规范，使政策服务成为尚和律师的自主品牌，并进一步确立了在律师业界*政策服务的行业地位。
政策服务以落实改革红利政策“后一公里”作为出发点及基本思路，与传统律师非诉讼业务有着本质区别。2015年，尚和律师接受贵州一煤炭企业的委托，为其在煤炭行业产能整合中申请国家贴息贷款提供政策服务。承办律师在深入了解客户现状以及客户需求的基础上，为客户量身定做了产能评估和市场融资能力评估相结合的申请方案，同时不断与相关政府部门进行沟通和协调，终使企业获得了理想的贴息贷款额度。
创新合作方式形成跨界融合
时效性、程序性、条件性是政策服务的基本特征。在政策红利申请过程中，存在着从政策出台到政策红利申报时间短、信息发布端口单一、宣传工具简单、行业落实信息不对称等主客观因素。为解决上述问题，让企业及时获得有关政策信息和改革红利，就必须建立专门的政策服务指导系统，让政策收集、政策解读、政策红利申请流程及时化、专业化，从而确保政策信息通畅，直达企业。同时，为客户制定专业、的政策红利申请方案，指导企业在有效期内及时递交获取政策红利申请文件。
北京市尚和律师事务所着眼于未来，在传统律师管理系统和法律服务体系的基础上，与中国社会经济决策咨询中心开展创新合作。该中心具有政策信息源量大、及时、准确，政策研究、解读、咨询系统完善，申办政策红利协调资源丰富等优势。结合律师自律性强、服务意识强、注重服务成果等特点，由北京市尚和律师事务所向中国社会经济决策咨询中心提出申请，经该中心批准成立了政策服务品牌性机构———政策服务指导委员会。
该委员会与律师事务所合署办公，共同开展政策服务项目。政策服务指导委员会以落实国家政策红利“后一公里”为主旨，以服务于企业、民生项目为目标，以提供咨询、解读、培育、辅导、申办、协调政策红利为抓手，、系统性、标准化地为企业提供政策服务，形成律师机构 *机构的跨界融合，真正实现了法律服务与政策服务双轨运行机制。
图为近日召开的北方律师发展论坛现场