电动平衡车遭遇急刹车企业该何去何从
- 2016-09-21 09:09:524957
近来北京、上海警方对电动平衡车等进行了集中整治。平衡车、电动滑板车不得上路行驶，而成都广州等城市也纷纷均出台禁止上路令。
电动平衡车不仅国内市场遭遇了冷遇，在国外市场也面临着一连串的贸易摩擦。本来发展风头正劲的电动平衡车企业今年却遭遇了“急刹车”，多数企业面临着倒闭的窘境。有专家认为，行业困境的背后，是创新型产品在市场成型之时，各方充分利用知识产权制度环境的复杂博弈，更是行业对安全标准需求的进一步提升。
贸易摩擦一连串
早在2014~2015年，中国平衡车企业就遭遇了多次“337调查”。今年3月10日，美国贸易委员会颁布了关于平衡车产品此前一起“337调查”的终裁决书，针对未经许可的平衡车产品进入到美国市场签发了普遍排除令。所有未经许可平衡车厂商的涉案产品，在赛格威公司和纳恩博公司持有的有效期内都无法进入美国市场，失去在美国市场的销售资格。
摩擦没有就此停止。今年上半年中国平衡车企业又面临着3次来自美国的“337调查”。2016年3月22日，美国RazorUSALLC、Inventist,Inc.和ShaneChen向美国贸易委员会ITC提出337立案调查申请，指控对美出口、在美进口和在美销售的部分电动平衡车侵犯了其权、涉嫌虚假广告宣传、虚假陈述和不公平竞争，请求美国ITC发布一般排除令(或有限排除令)和禁止令。中国大陆10家企业涉案。阿里巴巴集团控股有限公司、杭州骑客智能科技有限公司等公司位列其中。
而第二起“337调查”也是由纳恩博发起的，虽然被起诉的企业中并没有中国企业，但是所有平衡车的产业链都在中国，而中国的企业却没有申诉权。
第三起是8月中旬纳恩博、赛格威以及赛格威的原母公司德卡再次共同向美国贸易委员会(ITC)提交了“337调查”申请，指控来自中国、美国、土耳其和荷兰四个国家的共13家企业侵权，其中，被告的中国企业达6家，包括常州爱尔威、南京快轮等国内较的平衡车厂商;依据惯例，ITC通常会在收到原告的起诉状约30天之后立案。
伴随着接连的打击，今年3月以来，价值4000亿元、占据90%以上市场的中国平衡车行业，开始遭遇滑铁卢，国内相关企业大面积倒闭，企业订单锐减70%。
而平衡车行业海外受挫并非只源于“337调查”。2015年，电动平衡车在美国发生54起着火爆炸事件，在英国、比列时、中东、中国香港等国家及地区相继发生近百起着火事件。此后，美国消费产品安全委员会宣布召回亚马逊等平台售出的50余万台平衡车。2016年2月，美国消费品安全委员会发布公告，宣称所有在美国本土生产、进口、销售的平衡车必须符合包括UL2272(平衡车电路系统认证标准)的新安全标准，并明确平衡车电池必须符合UN38.3的认证要求。此时，亚马逊再次下架了网站上的所有电动平衡车产品。
企业坦言很受伤
深圳硕颖智能科技有限公司董事长陈国民在不久前召开的中国机电商会电动平衡车分会成立大会上向同行们描述了行业当前的窘境。
“在去年我国整个出口创汇下行的情况下，平衡车行业可谓*，创造了外贸出口的奇迹，但是随着企业在去年12月遭遇‘337调查’和亚马逊的下架，导致整个行业陷入低谷。今年上半年很多企业甚至倒闭了不少，即使没有倒闭，日子过得也很艰辛。”陈国民坦言。
陈国民还表示，“我们企业整个销售业绩下滑了百分之六七十，一个月销量也就是八万台。据了解，我们这个万八台已经是在这个行业算是在前面一点点了。为什么突然一下子，整个市场需求锐减了?”
“还是质量把关不严的问题。别人卖10块，我们卖8块，其实成本已经8块，那就是减少成本，后导致就是没骑两下着火了。这就是我们没有行业标准，或者一些企业不自律造成的结果。”
实际上，电动平衡车行业是这两年迅速崛起的一个新兴行业，产业规模在去年达到了4000亿元，仅2015年，中国平衡车出货量就达到1200万台，相关生产厂家超过1000家，出口主要市场为美国，占比超过60%。
当选中国机电商会电动平衡车分会届理事长的杭州骑客智能科技有限公司董事长应佳伟也认为，在过去一年多的时间里，智能平衡车产业的发展，历经坎坷，风雨不断。究其根源，在于假冒伪劣产品安全事故频发以及市场竞争环境缺乏规范。
应佳伟表示，尽管杭州骑客只是一家中小型企业，但我们不畏惧，不妥协，亮剑海外，积极应诉，为中国智造正名。
法律专家支招儿
机电商会法律部主任陈惠清表示，美国今年对平衡车有三起“337调查”的案件，2014年也有一起，4起案件“337调查”是美国贸易委员会根据美国1930年的关税法第337节的规定对相关的产品发起的调查，主要针对的是进口产品侵犯美国知识产权的行为或其他不公平竞争的行为，他的调查特点主要有突出的两个方面。
一个是时间非常地快，通常在12到16个月结束，这个跟美国*司法诉讼的3到4年相比是非常之快的。第二个非常突出的特点是他的措施非常地严厉，只要是不应诉的企业，或者败诉的企业他的产品以后将无法进入美国市场，他们不分来源的被排除在美国市场之外，一旦请求获得美国贸易委员会的支持对整个行业打击是非常严重的，即使没有被除名的被告他的产品也是无法进入美国。
陈惠清表示，在过去几年中机电商会在*的委托和指导下在地方商务主管部门的大力支持下，我们一直在组织和帮助企业来应对美国的机电产品的“337调查”，在目前进行的平衡车的337案件中我们也非常愿意为企业提供支持。
杭州骑客智能科技有限公司法务主管李露则表示，目前杭州骑客正在积极应诉，现在根据美国的律师进展的情况来看，中国平衡车产业应该有很多故事可以讲述，还有很多的事情可以讲给美国去听的，并不像现在在美国传言的，这个产品是美国发明的，我们要证明这个产品是来源于中国，而且同时为了在这个案件中使得我们整个平衡车产业的主动性，也用了骑客在美国的进行了一个反诉，所以我们个案件中进展还是比较顺利的。
“第二次的‘337调查’才是悬在中国平衡车企业头上的一把剑。”李露介绍，第二起“337调查”是由纳恩博发起的，在被起诉的6家企业中没有中国企业，并且纳恩博申请了行业排他性条款。“如果被起诉的6家企业败诉，除了纳恩博外，所有的平衡车品牌就再也不能进入美国市场，但平衡车的产业链全部在中国，中国企业连申辩的权利都没有。”李露表示，“337调查”不仅时间非常快，而且措施也是非常严厉的。根据“337调查”普遍排除令规定，一家企业败诉，连同该国其他生产该产品的企业同样也要退出美国市场。
李露表示，“所以单兵作战很不容易，这需要企业共同面对，我们不希望只有骑客在应诉，我们需要看到整个行业在应对，而且告诉他们这个行业是中国的，不是美国的，除了骑客能够把拿出来，当然也有一些企业里面也是有知识产权的，我们一起来应对美国的企业，甚至是其他的一些贸易壁垒。”
行业抱团求温暖
为了应对行业的寒冬，8月30日，中国机电商会电动平衡车分会成立，并于平衡车分会成立当天正式启动了国内乃至世界“平衡车团体标准”的制定。
中国机电产品进出口商会会长张钰晶表示，为应对贸易摩擦大家需通力合作，在分会组织框架下，共同研究探讨，应对贸易摩擦、建立团体标准、规范产品质量和市场竞争秩序等关系行业发展的突出问题，寻求解决途径，推动平衡车产业的健康发展。
中国*贸易救济调查局副局长刘丹阳则表示，中国机电商会平衡车分会的成立是平衡车产业发展的客观需要，具有着十分重要的意义。
他认为，平衡车分会成立之后能够很好地组织企业应对美国的“337调查”，能够更快推动出台有关产业的行业标准，特别是电池电路等涉及到消费者安全等方面的标准，还可以加强行业自律，规范会员企业的合作，坚决杜绝仿冒行为，保证行业健康良性发展。刘丹阳希望平衡车分会能够不断发展壮大，吸引更多的平衡车生产企业加入到协会中来，凝聚创新企业，坚持创新发展，引导企业走创新驱动的发展道路。同时，他提醒企业注意保护自己的知识产权，为在市场上竞争创造更好的条件。
据中国机电商会副会长石永红介绍，该标准的制定将由中国机电商会平衡车分会负责牵头组织，将广泛听取产业上下游产业链意见，企业团结合作，推动建立形成市场一致认可的团体标准，推动产业规范，提升产品质量，增强消费者认知，以规范市场秩序，促进产业和市场的健康有序发展。