煤矿瓦斯十二次会议与表彰大会完满召开
- 2015-02-13 10:02:113260
煤矿瓦斯防治部际协调*小组召开第十二次会议
2015年2月5日，煤矿瓦斯防治部际协调*小组召开第十二次会议，发展改革委、*、*、人力资源社会保障部、*、*、*、*、安全监管总局、*、煤矿*、工程院、开发银行、煤炭工业协会等部门和单位有关负责同志参加了会议。会议总结了2014年煤矿瓦斯防治工作，分析了面临的形势，研究部署了2015年工作任务。
会议认为，2014年，煤矿瓦斯防治部际协调*小组各成员单位认真贯彻党*、*决策部署，以贯彻落实《*关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（国办发〔2013〕93号）为主线，加强协调配合，完善政策措施，加大科技攻关，强化监管监察，狠抓工作落实，全面推进煤矿瓦斯防治各项工作，煤矿瓦斯防治形势总体稳定好转，煤矿瓦斯事故大幅下降，煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用量较快增长。2014年，全国煤矿发生瓦斯事故47起、死亡266人，同比减少15起、101人，分别下降24.2%和27.5%；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量170立方米，利用77亿立方米，同比分别增长9.2%和17%，其中，井下瓦斯抽采量133亿立方米、利用量45亿立方米，同比分别增长5.4%、6.6％；地面煤层气产量37亿立方米、利用量32亿立方米，同比分别增长25.2%、36.1％。
会议指出，虽然近几年煤矿瓦斯事故逐年大幅度下降，但瓦斯事故总量依然较大，重大瓦斯事故没有得到有效遏制，非法违规生产矿井瓦斯事故多发，煤矿瓦斯防治形势依然严峻。煤层气产业仍处于起步阶段，规模小，利用率低，制约发展的主要矛盾和问题亟待解决。瓦斯灾害威胁日趋严重，防治难度越来越大；企业瓦斯防治主体责任不落实，没有严格执行区域防突和抽采达标等规定；瓦斯防治基础依然薄弱，一些小煤矿不具备瓦斯防治能力；部分扶持政策落实不到位，加快抽采利用的内在动力不足；部分地区存在超层越界、私挖乱采、停产整顿矿井违法组织生产等行为，非法违规生产现象突出；煤层气勘探开发技术区域适配性差，煤矿瓦斯防治关键技术有待突破；煤层气区块法定低勘查投入标准低，对外合作准入退出机制不完善，勘查开发投入不足；煤层气输送利用基础设施尚不完善，大量煤层气排空浪费，煤矿瓦斯利用率低；煤层气和煤炭协调开发机制不健全，既不利于煤层气规模化开发，也给煤矿安全生产带来隐患。
会议强调，2015年，各地区各部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施，力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%以上；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量185亿立方米，利用量85亿立方米。
会议确定了2015年煤矿瓦斯防治重点工作，一是进一步完善瓦斯防治工作体系，强化防治工作目标管理和绩效考核，加强重点地区工作督导，做好相关培训工作。二是落实完善煤矿瓦斯防治政策，加快制定（国办发〔2013〕93号）文件配套政策措施，进一步加大煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用扶持力度。三是组织开展“十三五”规划编制工作，总结“十二五”工作成效和经验教训，开展重大课题研究，做好与相关规划衔接论证，形成煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划文稿。四是继续安排*预算内投资支持煤矿安全改造和瓦斯等重大灾害治理示范矿井建设，开展资金使用情况专项检查和瓦斯治理示范矿井评估验收工作。五是推进煤矿企业瓦斯防治能力评估工作，指导各地提高评估工作质量，加强评估结果执行情况监督检查，研究完善评估制度。六是组织实施煤层气勘探开发行动计划，加快煤层气产业化基地和瓦斯抽采重点矿区建设，推进煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用。七是加强煤矿瓦斯防治技术创新，推进煤层气勘探开发和瓦斯防治关键技术装备研发，加强瓦斯防治技术支撑体系建设，完善煤层气（煤矿瓦斯）标准体系。八是加强煤矿瓦斯防治基础管理，开展煤矿瓦斯隐患排查治理，督促煤矿企业依法参加工伤保险，严格煤矿瓦斯等级鉴定管理，全面落实区域防突和瓦斯先抽后采、抽采达标规定。
会议要求，部际协调*小组成员单位要进一步加强沟通协调，不断创新工作方式方法，落实完善各项政策措施，深入基层和企业调查研究，及时研究解决重大问题，确保实现2015年煤矿瓦斯防治目标。
*会同有关部门召开煤矿瓦斯防治表彰会
2015年2月6日，国家*会同人力资源社会保障部、*、安全监管总局召开煤矿瓦斯防治表彰会议，对煤矿瓦斯防治*集体和*个人进行表彰，交流学习表彰对象*事迹，总结分析煤矿瓦斯防治工作成效，研究部署下一步重点工作。国家*副局长史玉波出席会议并讲话。煤矿瓦斯防治部际协调*小组成员单位、主要产煤省（区、市）煤矿瓦斯防治（集中整治）*小组办公室有关负责同志和煤矿瓦斯防治*集体、*个人代表参加会议。
近年来，各产煤地区、有关部门和煤矿（煤层气）企业认真贯彻落实党*、*决策部署，加强组织*，创新体制机制，完善政策措施，加大科技攻关，全面推进煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用工作，取得了显著成效，涌现出一批贡献突出、成绩显著的*集体和*个人。近日，人力资源社会保障部、发展改革委、*、安全监管总局决定，授予冀中能源邯郸矿业集团有限公司陶二煤矿等56个单位“全国煤矿瓦斯防治*集体”荣誉称号；授予王国林等185名同志“全国煤矿瓦斯防治*个人”荣誉称号。
会议指出，当前，煤矿瓦斯事故总量仍然较大，重大瓦斯事故没有得到有效遏制，非法违规生产矿井瓦斯事故多发，部分地区瓦斯事故多发，瓦斯防治形势依然严峻。会议号召全国煤矿瓦斯防治战线上的广大干部职工要以受表彰的*集体和*个人为榜样，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，全力做好当前和今后一个时期煤矿瓦斯防治工作，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。一是严格落实煤矿企业主体责任和地方政府监管责任，强化瓦斯防治目标管理和绩效考核。二是加快煤炭产业结构调整，严格新建煤矿准入，继续推进淘汰落后产能和企业兼并重组。三是落实完善扶持政策，进一步提高企业抽采利用煤层气（煤矿瓦斯）的积极性。四是加快建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，开展煤矿瓦斯规模化抽采矿区建设，提高抽采利用水平。五是加大科技创新力度，加快煤层气勘探开发和瓦斯防治关键技术装备研发，发布一批行业重要标准规范。六是加强基础管理，开展煤矿瓦斯隐患排查治理，全面落实煤矿瓦斯区域防突和先抽后采、抽采达标。