我国装备制造行业发展由大变强
- 2015-01-28 13:01:252800
经过30多年的改革开放，我国制造业已经具备了完整的体系和进一步发展的基础。即使在装备制造业方面，部分领域也开始崭露头角。
但*委员、浙江省技术*局长高鹰忠认为，当前“中国制造”还缺乏整体品牌效益，大量代工生产处于产业链中的低端，没有定价权、利润分配话语权，只能赚取微薄的加工费，个体自主品牌建设进程依然缓慢。总体上，在市场的影响力、竞争力不高。
“要改变这种现状，中国急需全面打响‘中国制造’品牌。”在2014年全国两会上，高鹰忠在一项提案中提出了自己的政策建议。
经验可资借鉴
“放眼，打造和保护区域制造品牌，一直是各国经济发展的核心战略。”高鹰忠介绍说，发达国家的通行做法是，政府构建一整套“法律保护—*标准—合格评定”制度体系，市场第三方机构按照*标准体系开展品质认证。在这种制度推进下，“德国制造”、“美国制造”、“意大利制造”、“瑞士制造”等已经成为高品质、高信誉的区域制造品牌典范，抢占了大片市场和价值链高位，有力推动了本国经济的崛起。
高鹰忠经过调研发现，经验完全可以借鉴。“通过建立*制造标准体系，全面打造、打响‘中国制造’品牌，是推动经济转型升级的务实管用之策，也是加快政府职能转变、发挥市场决定性作用推动质量提升及品牌创建的重要体现。”高鹰忠说。
高鹰忠认为，建立*制造标准体系，全面打造“中国制造”品牌，应该按照企业主体、市场认可、社会参与、政府监管的总原则，由政府来构建“中国制造”标准、规则并加强监管，并不直接参加具体事务；各行业协会和具有一定优势的代表性企业联合制定*的产品制造标准；市场第三方机构在企业自愿申报基础上，依据标准体系组织认证，终形成政府、企业、社会合力打造的制度框架和推进机制。
高鹰忠认为，立法上，应加快开展“中国制造”品牌相关法规体系建设，使其制度化、*化；工作推进上，既要尊重企业自主决定，切实发挥市场在资源配置上的决定性作用，政府又要充分运用标准、认证认可等职能手段，把“中国制造”作为建设制造强国、质量强国的一项重要载体来抓；组织保障上，应建立各部委参加的联席会议制度，积极推进“中国制造”标准体系的建设和执行；工作互动上，各行业协会、优势企业、第三方机构要积极开展产品标准制定和审查认证工作，以此形成政府、企业、社会上下联动、齐抓共管的工作格局。
高标准聚合力
高鹰忠认为，“中国制造”代表着国家形象，必须高标准高起点定位，把“中国制造”品牌打造成在市场与社会公认，集质量、技术、服务、信誉为一体，具有丰富文化内涵，以质量和诚信为核心的区域综合品牌，使之成为产业转型升级的典范和经济社会发展的重要支柱。
责任重大，更需要形成合力。
首先，高鹰忠提出，要充分发挥标准在、规范和促进产业健康发展中的基础作用，实施“中国制造标准提升工程”，构建形成“管理标准产品标准”的中国制造标准体系。可以参考绩效模式、企业社会责任管理体系等*标准，制订“中国制造”管理标准，统一规范“中国制造”品牌在质量、管理、技术、服务、信誉等方面的管理要求。以优势、特色制造产品为基础，研究制订一批接轨的产品标准，抢占创新成果和关键技术标准话语权。
其次，实施品牌培育工程，开展“中国制造”品牌试点。高鹰忠举例说，可以在制造、信息产业、环保产业、重点消费品等领域，以、中小企业隐形、产业集群为主体，加大质量提升、品牌建设和市场开拓力度，制造业企业整体提升、更多更快进入国内外竞争市场的方阵。
再次，创新认证模式，打造“中国制造”美誉度。高鹰忠建议，一定要支持企业自愿申报“中国制造”认证，鼓励国内外高信誉认证机构开展“中国制造”认证，强化认证监管，加快推进互认，建立“企业自主申明第三方认证政府监管”的模式；建立认证担保金、产品质量违约金制度，明确认证机构、获证企业的连带违约责任，确保“中国制造”认证的性、有效性。
后，高鹰忠认为，一定要加强政策支持，为“中国制造”营造良好的发展环境。比如支持取得杰出贡献的“中国制造”企业优先享受我国扶持制造业发展的相关政策，优先参评中国工业大奖和中国质量奖；支持企业申请“中国制造”产品认证，对企业申请的直接费用，财政给予一定比例的补贴；支持“中国制造”企业拓展市场，对成套装备出口欧盟、美国和日本的企业，优先授予“中国制造”品牌标识权；在同等条件下，将“中国制造”优先纳入政府采购和公共资源交易等等。