压减替代成京津冀鲁重点地区控煤方式
- 2015-01-28 09:01:322927
日前，国家*、*等六部门联合发布了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确了我国重点地区煤炭消费减量替代工作具体目标，并提出了实施方案。以进一步促进能源结构优化，煤炭消费总量控制目标落实，煤炭清洁利用，切实减少大气污染，改善空气质量。
压减替代成京津冀鲁重点地区控煤方式
为落实煤炭消费总量控制目标，《办法》对重点地区提出了明确煤炭消费减量要求，到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨；上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，送国家发展改革委、*、国家*备案。
同时，《办法》还要求重点地区人民政府要制定煤炭减量替代工作方案（以下简称工作方案），明确煤炭减量年度目标，并分解落实到各市（区）县和重点耗煤行业、企业。工作方案要明确提出煤炭减量具体措施，包括淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目；“煤改气”、“煤改电”项目等，以及相应的削减数量和能源替代供应方案，确保合理可操作。
为更好的促进各重点地区完成煤炭消费总量控制目标，《办法》还提出了组建协调机制，以及相应的支持政策措施和相关的支持政策和相应的监督考核机制。对未完成煤炭减量年度目标的地区要给予通报批评，暂缓审批其新建燃煤项目，上一年度未完成的减量目标继续计入下一年度进行考核。
此外，《办法》中明确指出，重点地区是指北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区；煤炭减量是指通过淘汰落后产能、压减过剩产能、提高煤炭等能源利用效率直接减少煤炭消费。
京津冀鲁将压减8300万吨燃煤
两院院士石元春表示，“从源头上压减燃煤是治霾直接有效的措施，整个京津冀地区如果能压下8000万吨燃煤，效果一定会很明显。”
关于煤炭减量的具体措施，主要包括淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目，重点是电力、钢铁、水泥、炼焦等行业落后产能项目；节能重点工程，余热余压利用、燃煤电厂升级改造、能量系统优化等节能改造项目；燃煤锅炉节能环保综合提升工程，燃煤锅炉改造和分散落后锅炉淘汰项目；“煤改气”、“煤改电”项目；焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁利用改造项目等。
*重大能源咨询项目的研究认为，发达国家都把煤炭转化为电力的比重作为一项反映文明程度、工业化技术水平的重要指标，美国的煤炭80%用于发电。根据我国的情况，期待在2020年煤炭转化为电力的比重达到57.98%，2030年达到62.35%。
关于能源替代的供应方案，主要包括创新城镇用能方式，鼓励有条件的地区发展太阳能、生物质能、地热能供暖以及热电冷联供。提到了鼓励新建、改建、扩建的住宅和公共建筑安装太阳能热水或集热系统。加快新能源示范城市及其供热供气基础设施建设。积极推动生物质成型燃料锅炉供热在工业供热和民用供暖中的应用。积极推进北方地区利用风电供暖；“先规划、再发展”，积极协调落实气源，有序实施“煤改气”、“煤改电”工程；加快推进集中供热，优先利用背压热电联产机组替代分散燃煤锅炉；加强散煤治理，逐步削减分散用煤或用燃煤替代劣质燃煤等。
*院士郝吉明表示，中国还要进一步提高煤炭转化为电力的比例，分散的燃煤是雾霾天气的主要成因，一吨散煤甚至比一百吨电厂用煤排放的污染物还要多，所以一定要想办法控制。