陕西政府：煤炭消费将下降 天然气有望受益
- 2015-01-23 15:01:542850
日前，陕西省政府发布《2014~2015年节能减排低碳发展行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物2015年排放量要较2013年下降2.5%、3%、1%、9.5%。
陕西政府：煤炭消费将下降 天然气有望受益
《方案》指出，到2015年，陕西非化石能源消费比重提高到10%，天然气消费比重达到10%，煤炭消费比重降至70%。关中地区不再布局新的石化、煤化工项目。到2015年底，将淘汰落后锅炉8018.59蒸吨，建成6531.5兆瓦火电脱硝设施。
《方案》明确，2015年底前，基本完成重点用能单位与省级能耗在线监测系统的数据对接，全省国控污染源实行“刷卡式”总量管理。同时，加强全省重点用能单位能源计量审查，针对万家企业开展单位能耗限额标准执行情况、高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况专项监察。严格落实新修订的《环境保护法》及《陕西省大气污染防治条例》，加大违法排污企业整治力度，持续开展专项执法，定期公布违法企业名单，发布重点企业污染物排放信息，并分级挂牌督办整改。
《方案》要求，各市（县、区）政府对本行政区域内的节能减排降碳工作负总责，主要负责人是责任人。节能减排降碳工作完成情况将作为市级人民政府*班子和*干部综合评价考核的重要内容。对影响全省目标任务完成、考核等级为未完成的市（县、区），必要时请省政府*约谈其主要负责人，相关负责人在考核结果公布后的一年内不得评选和提拔重用。
此外，相关人士注意到，陕西省还出台推进“煤改气”、普通汽车实施“油改气”等一系列措施，利好天然气消费。
业内相关行业分析师表示，上述《方案》的推出，对陕西本地天然气企业，尤其对陕天然气（002267，SZ）是个不小的利好，“地方很可能出台更多政策，强制企业将煤炭改成天然气作为燃料，尽管天然气在经济性上不如煤炭。”
对于煤炭消费的削减，王晓坤称，陕西煤企会受到影响，但影响不会很大。她认为，很长时间以来，煤炭的重心已经转移到了煤化工。
天然气消费比重达10%
在具体推广中，陕西省将实施差别化的能源消费区域政策。相关人士注意到，在工业相对集中的关中地区，陕西省严格实施煤炭消费总量控制政策，降低煤炭消费比重，并不再布局新的石化、煤化工项目；在关中设区市限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，并逐步推广到关中地区各县城。
非化石能源消费方面，陕西省提出加快实施“气化陕西”工程，鼓励普通汽车实施“油改气”等措施，削减燃煤等方式带来的雾霾与其他污染情况。
此外，上述《方案》显示，陕西省还将拓宽融资渠道，鼓励符合条件的节能环保企业通过发行股票、企业债、短期融资券、中期票据等方式筹集资金，鼓励民间投资和外资进入节能环保产业领域。
事实上，陕西省针对节能减排调节能源消费比例已非，但陕西省方面在上述《方案》中称，“十二五”前3年，虽然陕西在节能减排取得一定成效，但结构性矛盾和问题仍然突出，特别是氮氧化物减排面临的形势仍然严峻。
相关人士注意到，近年来陕西西安冬季雾霾并无缓解。针对上述情况，陕西省规划在排放目标方面，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2015年排放量较2013年下降2.5%、3%、1%和9.5%。
分析称煤企影响不大
陕西省上述《方案》明确提出，将提高清洁能源比例，不难发现，一系列措施将会增加天然气供应。
雾霾作为近几年热话题，天然气作为清洁能源，成为降霾的有效保障，陕西作为主要的煤炭使用省份，天然气的推广和使用成为降低煤炭消费比重的重要手段。
随着《方案》的推出，对陕西本地天然气企业，尤其对陕天然气是个不小的利好，“地方很可能出台政策，强制企业将煤炭改成天然气作为燃料。比如热力公司，很有可能会改成天然气作为燃料，尽管天然气在经济性上不如煤炭。”
此外，据孙阳了解，2015年是实施“气化陕西”二期工程的后一年，煤炭消费削减将由天然气来补。据估算，2015年陕西省天然气使用量将突破100亿立方米，而位于陕西境内的长庆油田有稳定的管道供气，且气源配置量充足。此外，还将积极争取其他新气源，形成多元化天然气供应，保障天然气需求，降低煤炭消费。
对于煤炭消费的削减，王晓坤称，陕西煤企会受到影响，但影响不会很大。她认为，很长时间以来，煤炭的重心已经转移到了煤化工。
相关人士注意到，在调低煤炭消费比重的同时，陕西省加快推进煤制油、煤制气项目建设，并总结甲醇汽油试点经验，加快推广甲醇汽油。煤制甲醇也是陕西煤化工的一个重点方向。