探究：美加对华光伏双反 谁将“笑”到后
- 2015-01-21 16:01:044741
探究：美加对华光伏双反 谁将“笑”到后
事件：美国与加拿大对华光伏双反
2014年12月17日，美对华光伏产品二次“双反”（反补贴、反倾销）终裁落地，认定我国大陆的输美晶体硅光伏产品倾销幅度为26.71%-165.04%，补贴幅度为27.64%-49.79%；中国台湾地区的输美晶体硅光伏产品倾销幅度为11.45%-27.55%。据《南华早报》网站2015年1月6日报道称，美国*贸易司在2015年1月2日公布的初步审核报告中称，通过重审2012年对华光伏双反的进口关税，建议将适用于多数中国光伏生产商的反补贴和反倾销关税整体税率由31%降至17.5%。
而几乎同时，2014年12月5日，加拿大边境服务局应加拿大安大略省太阳能生产商抗议，宣布正式启动对来自中国的晶硅光伏组件和层压件产品“反补贴、反倾销”调查。按照加拿大对华光伏企业的“双反”计划，加拿大贸易法庭将在2015年2月3日前核实是否来自中国的企业有低价倾销或享受补贴，并将于2015年3月5日进行初步裁决。
专家：美国光伏双反或非明智之举
近年来，可再生能源发展的风生水起，已成为推动经济发展、创造就业的重要组成部分。德意志银行日前发布了一份报告，乐观预计到2016年美国50个州的太阳能发电将实现平价上网，前提是技术成本更具竞争力。在反对对太阳能组件征税的人看来，美国征收高税，实则是“搬起石头砸自己的脚”，将推动太阳能板价格上扬，挫伤消费者转向可再生能源的积极性。
尽管短期看，对进口自中国的廉价光伏组件征收高税，可保护进口国本土的光伏生产企业，但从长远来看，这一做法是短视的。终将对美国欣欣向荣的太阳能行业带来损害，并使相应的工作岗位大幅缩水。
美国平价太阳能联盟称：“双反征税是美国整个太阳能行业的一大倒退，将提高太阳能发电价格，牺牲更多的工作岗位。”
很多人认为，与其对生产的光伏产品征收高额的双反税率，倒不如将精力放在更具竞争优势的高附加值服务上，比如安装、设计、工程建设以及运行。这些高附加值的服务才是组成光伏行业就业岗位的大块头。表面看，税收保住了国内的就业岗位，但实则将减少整个光伏产业链的工作岗位。
目前美国太阳能开发商和安装商，比如Vivint、SolarCity、Sungevity和UGE公司，在可再生能源商业模式创新上居于地位。这些公司不仅在北美大幅扩张，而且向*输出商业模式。这些快速发展的商业公司创造了数千个服务性工作岗位。而相比之下，德国光伏组件生产商SolarWorld，牵头建议政府对进口光伏组件开展“双反”调查，但大规模的生产扩张，也不过增加了200个工作岗位。对进口光伏组件征税，也相应地增加了电站建设商和运营商的实际成本，比之不征税，使项目成本增加了5%-25%。出于成本收益考量，电站的建设和运营商或赴他国开展项目，美国将因此而失去建筑工作岗位以及经济收益。