陆上风电下调 清洁能源再能热门话题
- 2015-01-15 09:01:463907
陆上风电上网价每度下调2分
酝酿多时的陆上风电上网电价调整政策终于出台。国家*近日正式公布了陆上风电上网电价调整结果，将类、二类、三类资源区风电*上网电价每千瓦时下调2分钱，调整后的*上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元。与此同时，第四类资源区风电*上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。
陆上风电下调 清洁能源再能热门话题
2013年我国风电发电量达到了1400亿千瓦时，成为第三大电源。如果每度电多补1分钱，那就意味着财政要多补14亿元，随着风电和光伏装机规模逐渐扩大，补贴将面临一定的压力。近日，国家*正式公布陆上风电*电价调整方案，将类、二类、三类资源区风电*上网电价每千瓦时下调2分钱，调整后的*上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元。第四类资源区风电*上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。此次降价的一、二、三类资源区，便是新疆、内蒙、河北、甘肃、吉林等省份。西北、东北等地区普遍存在弃风限电现象。
据悉，本次调整的新电价适用于2015年1月1日核准，或者在此之前核准但于2016年1月1日以后并网的项目。较2014年9月公布的征求意见稿，每类资源区的下调幅度均减少了2分钱，并网的划分时点延后了半年。
此次风电电价调整，对于四类资源区（东部沿海省份、东南、西南各省）风电上网电价暂时不作调整，使其相对前三类资源区的电价优势更为明显，市场预计未来国内风电新装机的区域倾向性会更为明显。
此外，风电企业的装机成本在下降。中国能源网信息官韩晓平表示，之前制定上网电价的时候，风电装机每千瓦的造价超过1万元，现在一些企业的装机成本只有6000元左右，一些企业甚至低至5000元。因此，对于2015年后的项目降2分钱，无论对产业还是对企业，影响都有限。
清洁能源与传统能源同一平台上竞争是必然趋势
*来看，风电等清洁能源与传统能源在同一个平台上竞争是必然趋势，也是风电从替代能源走向主力能源必须要经历的过程。而同台竞争的基础，就是价格。
此前我国陆上风电执行的是2009年发布的风力发电上网电价政策。该政策出台时曾提出，每隔一段时期将重新评估风电电价并调整，终与常规能源接轨。然而，在过去5年时间里，我国陆上风电上网电价一直未动。随着风电并网规模扩大、建设成本下降，调价窗口逐渐开启。电价下调从2012年开始酝酿，到正式出台，经过了多重博弈。据悉，此次电价调整结果相比2014年9月召开的陆上风电价格座谈会上公布的征求意见稿，下调幅度已是减半。
业内专家普遍认为，已经5年没变的风电上网价格下调是板上钉钉的事，此次调价也是行业所广泛预期的政策。如今价格下调虽落定，但相比此前的预期幅度，此次调价较为温和，对行业及企业影响也相对有限。我国风电行业从2013年开始触底回升，2014年刚刚踏上逐渐回暖的复苏之路，仍需较宽松的政策环境。再加上受2014年来风不如往年、全社会电力需求增速放缓等因素影响，导致风电装机容量大幅提升的同时，上网电量增长有限。此外，可再生能源附加资金到账滞后、企业实际现金流不稳定等顾虑，也是下调幅度比预期要小的缘由。
《通知》下发的那一刻，风电企业便开始盘算起“百般心思”，既得计算电价下降对整体赢利产生的影响，又要看看时间节点以便合理安排项目建设进度。
数据或许更为直观。据中国风能协会测算，风电上网电价每降低1分钱，企业内部收益率（IRR）就会下降1个百分点左右。以装机容量50兆瓦、风场单位造价8000元/千瓦、成本费用770元/千瓦、年发电小时数2100小时为基础数据进行测算，电价调整后，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区风电项目的全部投资税前内部收益率将分别下降0.69%、0.66%、0.64%，资本金内部收益率分别下降2.14%、2.25%、2.3%。
这意味着，一部分风电项目吸引投资的能力将会有所下降。与此相对的是，山西、安徽、云南、贵州等风能资源较好、项目存量较大的第IV类资源区（业界常称为低风速地区）的投资价值将得以凸显。
根据《通知》，新的电价政策适用于2015年1月1日以后核准，以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以后投运的风电项目。这意味着，政策出台前已经核准的项目还有1年的建设期，对于风电建设而言，这一期限较为宽裕。此前“抢装630”使得风电开发商竞相突击招标采购风电设备，如今时间有所延长，企业在建设进程安排上也较为从容。根据中国风能协会的数据，目前已通过核准的项目存量中，IV类资源区占据近半的比例，故作为市场应激行为的“抢装潮”，尽管还是会如期而至，但也不至于“*”。
此外，《通知》还包括了补贴结算和确保政策执行到位等内容，而该政策的执行期限并未在文件中明确。
值得关注的是，《通知》提出，鼓励通过招标等竞争方式确定业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地风电*上网电价水平。*看来，此次降价无疑推动了可再生能源的平价化，这是一个必经的过程。可以预见的是，不管是上网电价，还是资金补贴，未来国家对风电行业的扶持力度不会像起步初期那样大了。毕竟，扶持的目的是为了终能够摆脱扶持。