钢铁行业：入围白名单并不等于拥有“免死”
- 2014-12-02 09:12:153142
*近期公布了第三批符合以下简称《条件》)的147家钢铁企业名单。至此，这份被称作钢铁行业“白名单”的文件，已经历时3年分3批公告了305家规范企业名单。随着第三批名单正式公布，85%的钢铁产能已经统计在案，未进入名单的企业，遭淘汰的可能性大增。
在业内看来，这份“白名单”的大作用在于迫使多年来“潜伏”的钢铁产能露出水面，大限度消除了钢铁行业管理盲区，促进了钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾化解。
冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民在接受《证券日报》记者采访时表示，“*公布《条件》使得部分一直潜伏的钢铁产能得以浮出水面，不过，保守估计今年仍有超过6000万吨的钢铁产能‘深藏不露’。可以说，《条件》对于解决我国钢铁行业目前严重的产能过剩问题只能说是起到了一个促进作用，而不是决定作用”。
兰格钢铁网分析师张琳表示，*近三年公布了305家钢企这算是基本完成了钢铁行业的初步规范。“客观地说，“白名单”对钢企的要求门槛并不是很高，对钢企的压力不是很大。以往，政府也发文督促各地方对自己辖区内的钢铁厂进行淘汰落后，但并没有将更多的淘汰细节公布于众，只是公布了一个淘汰产能的总量，证明钢企已经完成了上级下达的淘汰任务而已。现在是通过前期审核，公布达标的线上的各钢厂的名单，炼铁炼钢轧钢等装备情况，谁符合规定，一目了然，更加透明，也能够被更好的监督”。
但值得注意的是，*原材料工业司认为，由于审批核准制度滞后于市场需求，致使政策调控产能的成效不佳。
据*的相关统计，从2005年《钢铁产业发展政策》发布以来，国家审批的钢铁项目不足1亿吨，但全国钢铁产能却增加了7亿吨以上。在一位业内人士看来，多年来相当一部分产能游离在监管之外。
国家曾尝试通过审批限制钢铁产能，但却陷入越淘汰越多的怪圈，如今行业进入寒冬，市场手段显然更为有效。
在一位业内人士看来，进入白名单，并不代表企业就有了“免死”，*将继续对入围企业保持规范生产要求，并在2年左右核查一次，实行动态管理。
而在2013年，*已先后公布了两批白名单，共158家钢企入围。其中，首批名单在2013年4月2日公布，宝钢、鞍钢、武钢和沙钢等45家企业入围，主要是一线企业。
值得注意的是，在2013年12月6日公布的第二批名单中，共包含113家企业，包括上述一些钢铁大集团的下属企业，以二线企业为主。不过，在第二批名单中，因企业环保不达标，河北新金钢铁与广东阳春新钢两家企业被踢出了白名单。而在第三批名单中，这两家企业则再次入围。
目前规范的约束执行力虽然极强，但对于符合规范的企业，也会给予再次申请的机会。
今年初，*原材料司钢铁处处长徐文立曾表示，*初步考虑将这三批名单所纳入的企业数量控制在200家以内，争取把行业内80%~90%的钢铁产能纳入进来。
目前305家进入名单，意味着‘白名单’已经超编，若在未来的监管中达不到要求，将有企业被移出白名单。设置白名单的初衷在于规范管理，未进入名单的，遭淘汰的可能性大增。
一批资不抵债的钢企已经走在淘汰的路上。海鑫和川威就是首批倒下的钢企。再加上明年新《环保法》实施，可以预见市场淘汰力度将更强。
注：【《条件》即《钢铁行业规范条件》简称】