村山宏：南北车合并有悖三中全会反垄断精神
- 2014-11-28 15:11:251421
对南北车合并构想有不同意见
10月底，铁路车辆企业中国南车[0.00%资金研报]集团与中国北车[0.00%资金研报]集团的合并构想浮出水面。该构想提出时曾一度宣扬将诞生一家掌握铁路车辆份额80％以上的巨大垄断企业，有利于在海外获得更多高铁订单。原以为马上就能实现合并，但却迟迟没有结果。实际上，中国国内出现了不同的声音，认为此项合并违反《反垄断法》。中国2008年开始实施《反垄断法》，*等反垄断当局曾多次检举揭发外资企业。
今年尤为严重。除了以操控价格为由，对电装等10家日本汽车零部件厂商合计开出12.35亿元罚单，德国大众及美国克莱斯勒等汽车厂商也遭到调查。软件企业美国微软及半导体企业美国高通也接受了调查。因此，针对南北车合并，有意见认为对外企采取严厉态度，却默许国内出现垄断的车辆厂商，这根本不合道理。
南北车合并迟迟没有结果很有可能就是受到了这一批评的影响，估计反垄断当局与企业管理部门等政府内部正在进行调整，即便允许合并，也要给出相应的理论依据。另外，根本不用等南北车合并，中国目前已有几家可以称为“80%俱乐部”的垄断企业。比如在电子商务领域掌握80％份额的阿里巴巴、在网络搜索领域掌握80％份额的百度，以及在输电业务领域掌握80％份额的*等。
而这种垄断的弊病已经显现出来。例如阿里巴巴的网上销售平台“天猫”，零售店店主为了将自己的店铺显示在网站显眼的位置，需要支付广告费，但是据称广告费用正迅速提高。进驻天猫的中小企业不可能关闭店铺，只好支付更多的广告费。虽说还不到违反《反垄断法》的程度，但是阿里巴巴在与进驻企业的交易中处于优越的位置。
垄断导致大气污染
*从全国的发电站购买电力，然后配送到企业和家庭。*在各地垄断着送配电业务，在与发电厂的交易中处于有利地位。由于电力收购价以政府定价为主，*从中获得了巨额利益。相反，被迫低价出售电力的发电厂如果想增加一点盈利，只有使用劣质煤炭来削减成本。结果导致很多中小发电厂向大气中排放PM2.5等污染物质。
此外回避竞争的弊病也显现出来。在互联网检索领域，中国政府4年前事实上赶走美国谷歌，使百度获得了8成的市场份额。然而，经常听到有人抱怨，在百度输入关键词后找不到适合的答案。谷歌继续在香港开展业务，尽管网络连接状况不佳，但仍有网民专门登陆香港的谷歌搜索引擎。作为垄断的副作用，消费者花了高价格却享受不到的服务。
即便如此，相比调查大型外资企业，中国反垄断当局调查国内企业的次数可谓少之又少。对此，相关人士表示这是因为反垄断当局刚刚成立不久，人手不够，经验也不足。文件中留有证据的外资企业调查起来比较容易。不过这只不过是借口吧。因为在反腐方面，前政治局常委周永康和前*军事委员会副主席徐才厚遭到立案调查。
关键在于*层的态度
搜集贪污的证据比调查反垄断更难。即便如此仍然能够做到是因为在*层的指示下，投入了大量人力进行调查。关键在于*层的态度。从中可以看出中国政府可以将《反垄断法》用于敲打外资企业，却不愿向中国企业开刀。中国政府似乎担心与外国企业的竞争导致国内产业崩溃，因此即使允许垄断也要优先培育高收益的超大型企业。
不过，默许垄断的产业政策违背了去年11月召开的“三中全会”的精神。去年三中全会上提出贯彻市场经济原理，转变经济结构，使中国经济从量的扩大走向质的提升。同时还提出在能源等国有企业垄断的领域引进民营企业和民间资本，以促进竞争。此外还将增长的引擎从生产扩大转向消费扩大。然而就在“三中全会”话音落下不久就无视消费者利益默许垄断行为，这实在很难得到理解。
南车和北车合并的走向将成为检验中国*层实施结构改革决心的试金石。
注：本文作者为日本经济新闻亚洲总局编辑委员村山宏