煤炭资源税改革政策助煤企脱困
- 2014-11-12 15:11:002770
安迅思分析师邓表示。“此次煤炭资源税改革是联动的，除了‘清费立税’，政府还取消了进口煤零关税，体现了我国减少国内煤炭市场供应，帮助国内煤炭企业脱困的决心。”
“煤炭资源税改革与煤炭进出口密不可分。我国煤炭有很大一部分依赖进口，若进口煤炭的价格比国内价格低，就会影响国内煤企。从目前已经公布的国有企业经济运行情况看，煤炭企业仍处低迷。”一位煤炭行业人士表示，煤炭资源税改革之所以一直遭遇阻力，主要是人们担心煤炭从价计征税率改革将显著增加煤炭产品税负。
理顺煤炭领域繁杂且沉重的税费和基金，改变“税轻费重”现象将成为煤炭资源税改革的重点和难点。记者了解到，以广西、山东为代表的地方政府都在稳步推进煤炭资源税改革，全面清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，为煤炭资源税由从量计征改为从价计征奠定基础。
面对政府出台的一系列政策组合拳，上述煤炭行业人士预测，考虑清费立税、地方政府保证地方收入的诉求，以及其他相关利益方的整体博弈，煤企负担整体将保持稳定，但资源税改革并未改变行业整体供求格局，预计短期内煤炭行业仍难以走出需求和价格双重低迷的态势。
对于煤炭资源税改之后的经营，也有不少煤炭企业持有乐观态度。一家大型煤炭企业相关负责人认为，现在煤炭价格处于低点，给煤炭资源税改提供了机遇。煤炭企业可以通过提高资源回采率、压缩成本、整合产业链条、实施多元化经营，积极争取有利政策等方面入手，进而减轻成本上涨造成的经营压力。
与煤炭企业一样，一些经济结构以煤炭行业为主的地方政府也担忧既得利益受损，影响经济发展。财税专家建议，考虑到资源保护和环境治理等任务要靠地方完成，需要大量实际支出，*可以将其中的一部分资源税收入通过财政专项转移支付返还给地方，通过专款*，鼓励、引导地方加大资源保护力度，提高资源利用效率，促进资源输出地区经济可持续发展。