重工业污染大 环境税上交审核有望辅助治理
- 2013-12-04 14:12:211945
环境污染严重 税收辅助治理
今年开始，雾霾天气广受国人关注。但是我们应该知道，在我国环境污染不单只有空气污染这么这么简单，废气、废水、废渣作为环境污染的三大要害，时时威胁着人们的生活。环境治理与保护势在必行。
征收环境税则是借用市场化的手段淘汰一些环保不达标的企业，以达到治理环境污染的目的。
“征收环境税将是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的阻力。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩说。
环境税作为一种有效的环境经济手段，在欧美等发达国家，也经过实践表明其有效性。根据污染者付费原则，纠正市场失灵和调节经济人行为，引入税收政策控制二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等排放和包装材料、电池等产品的消费，开征了各种细化的环境税。借鉴经验，在中国开征独立的环境税，将具有很强的可行性。
规模将过亿元
12月2日，据相关媒体报道，*财科所副所长苏明透露，环境税方案已上报至*，正在按程序审核中。
据分析，目前上报的环境税方案有望对废水和废气两个税目征税。与此同时，对于已纳入环境税征税范围的污染物，方案明确表示，不再征收相应的排污费，以避免重复收费。在税款使用上，与之前诸多专家提议的*与地方共享不同，方案建议环境税作为地方税，主要用于地方环境能力建设和环境保护。
然而，环境税将按何种方式征收？在计税依据上，研究者们也提出了标准，即污染排放税以生产所产生的污染物的实际排放量为依据，对实际排放量难以确定的，根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算其排放量；而碳税则以对产生CO2的煤、石油、天然气等化石燃料按照含碳量测算排放量为依据。
环保部有关专家表示，上述税率方案是研究者提出的高、中、低三个方案中的低方案。据此测算，一年排污税收入大约600亿元；目前我国排污收费年征收总额不足200亿元，碳税收入大约为400亿元。也就是说，即便是保守的估计，环境税每年可达1000亿元的规模。
zgong结语：环境税虽然可以有效实现治理环境的问题，但是关键还是要看实施。环境税开征是从经济手段督促企业环保，政府应做的是切实保障环境税的合法性、强制性，加强监督管理，落实环境税的征收。如果不能落实，一切还只是空谈。