中国二手工程机械面临税收压力
- 2013-07-12 15:07:581886
中国工程机械工业协会从2012年7月16日起，维修及再制造分会向中国工程机械工业协会提交了关于“二手设备专家委员会如何组织、如何推进”等相关内容的报告申请，经过一年的筹备，终促成了7月10—11日在北京召开的“2013中国工程机械二手设备高峰论坛暨中国工程机械工业协会二手设备专家委员会成立大会”。二手设备专家委员会成立之后，将从二手设备管理、流通、身份识别、检测、评估、税收等多层面多角度细致解决二手工程机械市场存在的问题，真正促进二手工程机械设备市场健康发展。
目前中国二手工程机械市场交易以个人交易为主，约占到总交易的八成左右；而真正交易上参与的二手设备交易只占两成左右。为什么制造企业和代理商没有办法获得更多的二手设备市场份额?其中，税务制度是难点中的难点。孙羚介绍称，在中国，企业要合法的交易需要交税，对于工程机械产品实施支付增值税种。如果发生增值，针对增值部分将征收17%的税。但是问题的关键是，目前二手工程机械设备多为个人所有，个人没有像企业提供增值税发票的能力，也就是说企业回收个人手上的二手工程机械设备时没有增值税发票，交易时不可以进行抵扣，只能去*再开一张17%的税票，造成重复增税的情况发生，从而加大企业的负担。
当然很多企业为了避免这样的情况发生，会采取特殊的应对措施，比如体外循环。这种类似于打擦边球的行为的产生，其主要原因就在于税务征收制度。由于国家对于个人交易有规定，即个人买卖二手使用物品可以免税。以价值50万元的二手设备交易为例，企业与个人之间的交易中，企业需要交纳 8.5万元税款，而个人则不需要交税。高昂的成本一方面导致主机厂商和代理商没有办法加入二手工程机械设备的流通中；另一方面私下交易的泛滥，使得市场无序混乱发展。
那么究竟该如何解决二手设备的税收问题呢?孙羚认为，其一，应该让个人也参加到纳税环节中来；其二，协会与行业企业应该联合起来，向国家有关部门争取更多适当的优惠政策。通过优惠减轻企业税赋，以帮助他们更多地参与到二手工程机械设备的流通中。当然，企业参与流通的好处是显而易见的，它能够真正帮助二手工程机械市场进入有序化、健康发展的轨道。
对于二手工程机械市场未来发展问题，如何规范国外进口二手工程机械也是一个有待解决的问题。目前，以日美等国家为代表的工程机械厂商的二手产品正如潮水般涌入，如卡特彼勒、小松、久保田等品牌都是二手工程机械拍卖会上的宠儿。进口二手机械严重制约国内行业发展，国家相关部门严格限制进口二手挖掘机。
中国并没有对二手机进行限制，但急需要对其制定相应的标准，特别是安全标准和排放标准，达到这个标准就可以流通，否则中国就会成为工程机械的垃圾场。