起重之乡长垣 政策鼓励整合重组及创新升级
- 2013-06-22 11:06:151631
危机环境下的驱动型重组
重组，又一次成为继2008年金融危机之后拯救起重机行业的利器。再一次到了政府的救赎时刻，为此，长垣出台了更有力度的激励政策。
长垣130多家起重机整机生产企业，配套生产企业1200多家的产业规模，占据中小吨位起重机全国市场份额的65%以上，也占据了全县经济半壁江山的支柱地位，此时，整个产业身处危情，让政府不可能撒手不管。
地方政府*坦率地表示，目前，长垣县经济正面临着产业升级和企业转型的关键时刻，克瑞集团收购华隆管业能不能顺利推进，不仅关系到政府为政的成效，也关乎社会各界甚至是每个人每个家庭的切身利益。形势之严峻，言辞之恳切，足显拯救之紧要。
还记得在2009年年初，长垣县曾经雄心勃勃地提出，要通过3年时间，将当地130多家起重机企业整合为8～10家，并制定了《长垣县起重装备制造业战略重组实施方案》、《长垣县人民政府关于振兴起重装备制造业的意见》等政策性文件，力求推动全县起重行机业的集约化、集团化发展。
当年，河南省矿山起重机有限公司吞并两家同行，河南卫华集团收购了3家公司，新乡市矿山（集团）起重机有限公司与16家本土企业联姻和姻等，均能看到地方政府“看得见的手”在发力。
两年之后，长垣更有力度的激励重组优惠政策浮出水面。据了解，长垣成立了推进企业战略重组联席办公室，由县主要*亲自挂帅。出台的相关支持重组的财税优惠配套政策尤显给力。比如，企业重组后，按2011年年底双方的企业所得税为基数，3年内每年新增的所得税（地方留成部分）按100%额度返还给企业，兼并企业土地使用税3年内按100%、80%、50%的比例返还给企业；对政府*的重组重点企业政策更为优惠，被兼并企业5年内土地使用税100%返还，兼并企业3年内土地使用税50%返还。同时，对企业实施技术改造、科技创新、提质创优工程，及双百人才引进制定了激励政策，力度很大，奖励额度在2000万元左右。
重组是否是好的出路？
简单地重组，并不能使1＋1＞2，走产业升级、产品升级之路，才是长垣起重机行业做强的关键。
理应承认，在行业低谷期，是推进企业重组重要的节点，一是企业估值大幅降低，二是小企业主经营意愿大幅下降，二者均成为重组的合理理由。而重组也是地方政府的共识。
因为重组能够改变“小而全、散而乱”、“一业独大”的产业状态，消除企业之间同构化的产品竞争，发挥骨干企业的带动作用，可以引导中小企业与之协作配套，实施经营效率的提升。不过，重组能够解决的课题是企业规模由小到大的问题，事实上，1＋1＝2的规模效应带来的企业运行效率未必有一个小企业转身灵活。
“因为长垣的大部分起重机企业，设计图纸一样，生产流程一样，管理方式一样，销售模式一样，服务理念一样，竞争策略一样，厂容厂貌、广告宣传也一样，甚至连企业名称都近似。”仿冒已经成为行业发展的大障碍，甚至是杀手。一家企业生产出一种新产品，如果市场销路好，大批同类企业就蜂拥而至，血拼成本，直到把利润榨干。
严重同质化、恶性竞争、产品低端化、附加值低等问题并非一个“重组”能够解决的课题，或许这是自2009年政府启动重组至今收效不巨的成因。
当然，重组推进难还有企业控制权的博弈。2010年，随着宏观经济好转，长垣起重机行业之间的内部重组搁浅，其内在原因就是，起重机老板内心深处“宁当鸡头不当凤尾、怕让位、怕丢权、怕别人控股”的心态作怪。
走产业升级、产品升级之路，才是长垣起重机行业做强的关键。事实上，当地政府也看到这一点，提出了产业升级的思路，走重组之路时，对企业的技术升级之路更加看重，让一批快速实现产品差异化，突出重围。比如，克瑞正是实现了从门式、桥式传统起重机跨越到塔式起重机行业的转变，并通过技术开发，迅速实现了高速增长，摆脱了在低端市场竞争的局面。
事实上，有业内专家并不看好长垣起重机行业内部的重组，因为不同的企业捏合到一起，纯粹的规模合并，未必能达到优效果。大企业大集团需要企业内生性发展壮大，而非简单的并购重组。