两会代表关注我国重大装备制造业发展
- 2013-03-11 09:03:031930
杜应流代表说，国家出台了一系列产业政策促进装备制造业发展，但关键基础零部件行业仍然无法满足重大技术装备发展要求。制约行业发展的主要因素是:产业规模大，企业规模小，关键基础零部件行业发展动力不足；“重主机轻基础、重产品轻工艺”，关键基础零部件行业*处于从属地位，其关键作用没有得到应有的重视；有能力的关键基础零部件制造企业参与重大装备国产化需要克服诸多困难。
*委员李卫华介绍，当前，装备制造业主要面临三个方面的困难：一是作为较强周期性产业面临赢利压力；二是作为资本密集型产业面临资本压力；三是作为战略性新兴产业面临竞争压力。
对于如何解决这些困难，李卫华认为：
一是加强对装备制造业的引导和政策性支持。首先，应尽快建立重大工程、重点项目与装备制造企业沟通联系的机制，适时向企业公布招投标计划，引导企业，特别是民营企业参与研究开发适应市场需求的新产品，有机会参与市场竞争。鼓励和支持企业通过联合攻关、合作开发等形式，参与国家重点项目、重大工程建设。其次，应加大对装备制造业的支持力度。装备制造业是资本、技术密集型产业，前期投入大，回收周期长，政府应根据装备制造企业的特点，实施更加积极的融资信贷政策和更加优惠的土地使用政策。
二是积极推进装备制造业的技术更新。目前，装备制造业在生产线成本控制方面已没有太大的可挖掘空间，未来提升的关键在于产品的创新和附加值的提高。建议对有实质性产学研究的企业联盟给予科研经费补贴，对于联合培养技术工程和经营管理人才的企业给予教育经费补贴，以此来推动企业加强横向技术联合，促进产业共性技术合作公关，提高行业关键技术研发能力。
三是加强装备制造业优化整合。目前，装备制造企业大多处于单打独斗的状态，企业间还没有形成优势互补、互为支撑的合力。建议政府重点扶持一批装备制造领域的骨干企业，加快各类装备制造企业兼并、联合、重组的步伐，整合社会资源，促进生产要素向优势企业集中。鼓励装备制造企业通过纵向一体化，由单一设备供应向提供成套设备、安装工程和售后服务转变，不断提高装备制造企业在销售收入中的比例，加快装备制造企业由生产制造向复合发展的转变。支持中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产优势，向辅机配件专业生产厂商转型，形成一批社会化分工、专业化生产、产供销一体化的产业集群。
目前是世界能源资源、国防*等重大装备技术进步、产业调整的重要机遇期，也是我国重大装备产业发展的重要时期。杜应流代表建议，尽快制定促进关键基础件、基础材料和基础制造工艺产业发展的相关法规；督促落实“十二五“规划中关于发展关键基础零部件行业的具体政策；建立包括基础零部件制造在内的国家重大装备国产化协调机制；建立基础件制造和基础制造工艺的行业准入制度，支持以关键零部件生产企业为主体的多种类型技术创新，以此加快关键基础零部件国产化步伐，加速建成国家重大装备完整自主化制造体系。