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涉煤税费项目增多 企业步履维艰

2012-11-29 16:11:561573
来源:中国矿冶设备网
  *、国家发展改革委曾于2008年11月11日联合下发《关于全面清理整顿涉及煤炭生产销售收费基金的通知》,但实际清理整顿效果并不明显,煤炭企业仍面临多重收费。2011年11月30日,国家*下发通知,要求全面清理整顿涉煤基金和收费。通知指出,除*批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续发展基金,以及依法设立的对煤炭征收的价格调节基金外,省级以下地方人民政府自行设立的涉煤基金和收费项目,必须在2011年底前取消;省级政府已依法设立的,高征收标准每吨不得超过23元,低于每吨23元的维持现有水平不变,没有设立的不得设立;各地不得区分省内外用煤按不同标准征收基金和收费。
  
  煤炭的政策性成本,在产业发展的黄金时期并不那么显眼。但现在国内市场每况愈下,繁多的涉煤税费就如同一座大山,让生产企业不得不“负重爬坡”。10年之前,煤炭的政策性成本非常低,但随着煤炭企业效益的好转,以及国家对于安全生产的要求不断提高,一些针对煤炭生产的收费项目逐渐增多,比如安全费、煤检费、可持续发展基金等,一方面这些费用的收取稀释了煤炭生产中的安全风险,但同时也推动了成本的上扬。2011年中煤产量为1.64亿吨,平均售价在400-500元/吨,而每吨煤的税费总额达到126元/吨,占煤炭市场煤综合售价的30.8%,占总成本的56.2%。
  
  和国外比,中国的资源税率不算高。以*税政司一位官员的话说,在煤炭方面,平均每吨煤3元左右,去年产量是36亿吨,资源税总额刚过100亿元。我国现行的资源税实行的是从量计征,一方面税收收入不受产品价格、成本和利润变化的影响,能够稳定财政收入;另一方面有利于促进资源开采企业降低成本,提高经济效率。不过在执行过程中,在煤炭领域存在很大争议。徐州矿务集团财务部部长张志成说,对于一般企业而言,相同的产品,其价格和盈利水平不是正相关的关系。“有些煤炭价格低,但是毛利率却很高。对于徐矿生产的煤炭,虽然平均价格处在500-600元的高位,但是成本也接近这个水平,基本没有什么盈利空间。”从量计征有一定科学性,但是还要考虑企业的资源禀赋以及开采成本。

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