煤炭工业煤炭行业十年 从“量的崛起”转向“质的繁荣”
- 2012-09-21 15:09:231514
整顿走出亏损面貌发生巨变
2001~2011年间，在我国宏观经济持续向好和相关政策支持下，在有力地保障了国家煤炭稳定供应的同时，煤炭工业整体面貌也发生了巨大变化。
2001年以来，我国煤炭工业实施关井压产、关闭整顿小煤矿、总量调控、努力扩大煤炭出口、大力开展煤矿安全专项整治，煤炭供求关系得到改善，经济运行呈现恢复性好转态势。特别是2005~2007年间，我国颁布了一系列调整产业结构以促进发展的文件法令。其中，2005年，国家*主抓的整顿关闭不具备安全生产和非法煤矿的“攻坚战”打响。随后，内蒙古、山西、河南、陕西四大煤炭生产大省纷纷掀起煤企兼并重组风暴，并逐渐形成以山西、河南为代表的行政主导模式，以内蒙古为代表的技术标准模式和以陕西为代表的区域做大模式。
据中国煤炭工业协会调查显示，10年间，我国煤炭行业大的变化就是理念的变化，全行业更加注重科学发展，加强发展战略研究，超前谋划，形成了比较清晰的发展思路。《煤炭工业发展“十一五”规划》明确规定，“十一五”期间，我国煤炭开发思路由“新建为主，整合为辅”转变为“整合为主，新建为辅”，煤炭行业由产量速度型向质量效益型转变。
我国煤炭结构调整步伐加快，由单一生产向综合利用、深加工方向转变，煤炭企业多元产业发展格局初具规模，煤电一体化发展进程加快，新型煤化工产业逐渐兴起，初步建立了煤炭上下游产业联合发展机制，多数大型煤炭企业非煤产业产值已超过50%以上。
煤炭行业更加注重市场化改革，煤炭供需双方自主衔接、自主协商、自主定价机制基本形成，煤炭价格市场化改革不断深化，反映供求关系、资源稀缺程度、煤矿安全和矿区生态环境补偿成本的煤炭价格形成机制逐步建立，国内煤炭价格也逐步与煤炭价格接轨。而且，煤炭资源税改革被提上日程，并为煤炭资源税征收改革的推出做了先行工作和铺垫。