煤矿整合期莫成事故高发期
- 2010-12-20 09:12:24874
随着几个主要产煤大省展开煤矿兼并重组，客观上带来了产量下降、部分地区煤炭供应趋紧的问题。尤其进入冬季后，一些地区煤炭价格快速上涨。这些因素，使得一些正处于停产整合阶段的小煤矿私自开工生产的冲动更加强烈。今年以来，河南省小煤矿发生的矿难多数都是因违法违规生产所致。
河南省义煤集团兼并重组的渑池县巨源煤业有限公司矿井12月7日发生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡。这是河南省今年以来第三起发生在省属骨干煤炭企业整合或兼并矿井的重大事故，从中暴露出当前煤矿安全生产管理中存在的一系列问题和漏洞，也再次凸显了煤矿兼并重组期间加强安全生产管理的迫切性。
煤炭行业进行资源整合、兼并重组，对于提高产业集中度、合理利用资源、提升全行业生产力和安全水平，解决煤炭行业小、散、乱、差等问题，有着重要意义。目前，国内一些主要产煤大省都在进行大规模的产业整合。但今年以来，从国内一些省份整合矿井连续发生的事故可以看出，整合矿井渐成事故高发区。
巨源煤矿瓦斯爆炸事故表现得尤其典型。根据事故调查组的初步调查，这起事故中，矿方既有违法违规生产行为，又有事故后虚报人数、对抗监管行为，同时还存在着管理混乱等现象。
另一方面，这起事故也将当前一些地区煤矿安全管理中监管不力、兼并重组中安全管理不到位等问题暴露得更加突出。事故发生后，曾清点下井人数的地方政府的驻矿监督员一直知情不报，导致事故人数核查几经反复，给抢险救援带来很大被动。
事故调查组还发现这家煤矿多年来一直在越界开采，职能部门竟然从未发现查处过。如果不是因为这起事故的发生，井下究竟是什么情况可能至今都不会曝光。
同时，兼并主体企业管理不到位问题也十分明显。义煤集团派出的矿长一出差，安全管理就失控，这样的安全管理水平实在令人不敢恭维。当前的煤矿兼并重组中，一家企业兼并数十上百家小煤矿的情况非常普遍。如果不能真投入、真管理，提升安全生产水平，这样的整合无异于埋下了一颗颗安全生产的“定时炸弹”。
当前各地在资源整合当中，地方政府绝不能有“甩包袱”的心理，把安全监管责任给大矿一推了之；另一方面，兼并主体企业要从人员、设施、管理、技术、生产等各个方面提升安全水平，使得整合矿井整体安全生产水平实现质的提升。
来源：望新闻周刊