鄂尔多斯市：典型资源型城市结构转型赢得新发展
- 2010-12-17 11:12:34951
目前，鄂尔多斯市正加快建设10个技术研发中心，高水准规划高新技术产业园区、工业创意设计园区。同时部署建设沿黄河、沿交通干线产业带，以发挥产业集聚的效应。
5年中，该市坚持以发展带动转型，以转型促进发展，经济总量年均增速24.1%，2009年列全国333个地级城市的第35位，位次较2006年前进32位；财政收入年均增速39.9%，财政一般预算收入在全国地级市的位次由2007年的第48位上升到2009年的第30位；煤炭开采业对财政收入贡献率下降近8个百分点；煤化工从无到有，投产和在建项目总产能突破千万吨；非煤产业框架拉开，物流、金融、文化旅游等第三产业增加值增长2倍多；万元GDP能耗4年下降22.9％……
从“小散乱”向“强深精”的嬗变
5年前，鄂尔多斯市有大小煤矿1900多座，近一半的煤矿设计年生产能力小于10万吨；90%以上的煤矿未实现机械化开采，回采率只有30%左右；遍地开挖，在开采运输等过程中煤尘飞扬，污染环境，破坏生态；设备工艺落后，存在安全隐患。
“煤炭开采带来财富，但绝不能搞掠夺式开发，绝不能以浪费资源和牺牲环境为代价换取经济发展。”鄂尔多斯市委、市政府下决心整合煤炭资源。一场提高地方煤矿资源回采率三年攻坚战在全市打响。5年来，通过对煤矿的整合重组，鄂尔多斯市共关闭地方小煤矿1625座，全市地方煤矿减少到276座，全部实现正规化、机械化开采。煤矿回采率提高到80%以上，单井年产规模从平均9万吨提高到72.5万吨，并建成了一批年产千万吨级煤矿。全市24户重点煤炭企业产量占到全市产量的70%左右。
煤矿减少了，但作为国家重要能源基地的鄂尔多斯市，煤炭产量却稳步提高，2006年产煤1.76亿吨，2009年达3.38亿吨，今年前三季度煤炭产量达3.17亿吨，全年预计突破4亿吨。
煤制油、煤制天然气、煤制甲醇、煤制二甲醚……通过深加工，把煤炭变成化工产品，使鄂尔多斯迅速崛起又一大产业，成为推动工业经济转型发展的新动力。“十一五”期间，全市集中打造大路、树林召、独贵塔拉、蒙西、棋盘井、上海庙等沿黄沿线工业集中发展区，推动优势特色产业大型化、集中化和化，已形成甲醇产能160万吨，煤制油产能124万吨。目前在建煤化工项目12项，总投资375.4亿元，规模为甲醇370万吨、烯烃60万吨、尿素52万吨、乙二醇60万吨、煤制气16亿立方米。鄂尔多斯打造重量级新型煤化工基地的构想进入了实施阶段。
从“一业独大”向“多元支撑”的渐变
煤炭资源的性，导致不少资源型城市终因资源枯竭而陷入困境。鄂尔多斯市未雨绸缪，“十一五”提前启动发展非煤产业，作为煤炭产业的接续替代产业，变一煤独大为产业的多元支撑。
“十一五”期间，汽车和装备制造逐步形成了5万辆整车、30万台欧Ⅳ低碳柴油发动机、30万台变速器的生产能力。目前，奇瑞集团30万辆整车、精功集团1万辆载重车、中兴集团1.5万辆特种汽车项目正在加快建设中，汽车产业正在朝着规模化、配套化方向加快发展。
“十一五”期间，陶瓷产业投产14条生产线，开工建设40多条，签约100多条。PVC形成产能50万吨。氧化铝及其下游产品加工已有50万吨粉煤灰提取氧化铝、200万吨煤矸石提取氧化铝两个项目开工建设……
汽车和装备制造、PVC及深加工、陶瓷、氧化铝、光伏、物流商贸、金融、文化旅游体育、生物制药、羊绒服装等非煤产业，在鄂尔多斯市已铺开，非资源产业已经成为带动产业升级、转型、多元发展的新动力。
今年，鄂尔多斯市实施10亿元以上重点项目112项，其中61项重点工业项目中，化工、装备制造、建材等非资源类项目47项，占重点工业项目的77%，而单纯的煤炭资源开发只有7个续建项目，重点工业项目构成排序由过去的煤、电、化变为现在的化、装备、电、煤，产业发展的协调性进一步增强。
新理念新能源新技术成为发展转型新标志
绿色、低碳、循环，既是理念，也是新产业。“十一五”收关之年，鄂尔多斯市投资过亿的“低碳谷计划”正式奠基，加上发展低碳经济的10件实事，使低碳经济从纸上落到了地上。
生物质产业在“十一五”期间，构建起发电、林板、食品、饮料、药品、化妆品6大产品链；新能源产业已建成伊泰集团太阳能光伏电站，总装机容量205万千瓦。将落地库布其沙漠的美国太阳能公司200万千瓦太阳能发电项目，建成后将是世界之。
同时，科技教育的新型产业也在形成。鄂尔多斯高新技术产业园区、东胜科技教育园区、清华科技园鄂尔多斯分园、中科院综合研究中心、恩格贝高科技生态文明示范区建设都在有序推进，产学研结合的模式正在显形。2009年4月，鄂尔多斯市被*正式批准为国家可持续发展实验区。
来源：中国煤炭新闻网