重工机械网

　　尽管日前闭幕的全国煤炭工作会议并没有就“十二五”期间煤炭生产总量作明确定论，但业界对于未来的煤炭产能仍在做各种各样的演算。
　　
　　中国能源中*发展战略咨询研究煤炭课题组建议我国2030年～2050年煤炭产能不宜超过38亿吨。
　　
　　在11月18日*和国家*举办的能源论坛上，*院士谢和平表示：通过对资源储量、安全、水资源、生态环境等约束条件下的产能分析，建议适宜我国2030年～2050年煤炭工业可持续发展的科学产能规模不宜超过38亿吨。这也是*“中国能源中*发展战略”咨询研究煤炭课题组（以下简称煤炭组）得出的研究成果之一。
　　
　　这一观点与此前国家*局长张国宝“从生产资源来讲，开采到40亿吨煤是可以满足的。但我个人不主张搞到40亿吨，不能有水就快流”的表述是一致的。
　　
　　不过，张国宝所说的时间点是2015年前，即“十二五”期末煤炭产能不能超过40亿吨。看来，要在15～35年后把煤炭产能控制在38亿吨，煤炭生产从战略上必须要有“天花板”。
　　
　　科学产能要求
　　
　　资源、人、科技和装备四者都到位
　　
　　谢和平在会上指出，今后我国煤炭生产不能再走简单被动的“要多少、产多少”的市场需求式发展老路，必须界定煤炭的科学产能、促进煤炭向科学产能发展。
　　
　　根据院士们的界定，科学产能是指在具有保证持续发展储量的前提下，用科学、安全和环境友好的方法将煤炭资源大限度采出的年度生产能力，要求资源、人、科学技术和装备四者都到位。
　　
　　科学产能的具体指标要求是：综合机械化程度70％，百万吨死亡率0.1～0.01，安全费用将在生产成本中占很大的比重，鼓励支持矿区作充填开采，不同开采业应该同时实现土地复垦率达到75％、煤炭资源回收率45％以上，条件复杂、埋深度大于1500米的难动用储量暂不列入可采储量。
　　
　　据悉，我国现有煤炭产量仅有1/3符合科学产能标准，1/3通过技改和投入能达到科学产能，而剩下1/3由于地质条件、技术等限制根本无法实现科学产能。对于这部分和不可改造的部分应逐步予以淘汰。
　　
　　实现“三步走”
　　
　　要落实四项措施
　　
　　谢和平院士所在煤炭组院士们提出了实施煤炭科学产能的“三步走”原则。步从2010年到2020年，按照保持已有，改造一批，以新建矿井为主的原则全面推进。即对现有1/3属于安全、达到科学产能标准的继续保持；争取对另外1/3未达标的煤矿，从科技上进行攻关和技术改造，使其达到科学产能的要求；剩下1/3落后和不可改造的部分逐步予以淘汰，争取在2020年前完成煤炭产业布局和产能调整。
　　
　　第二步从2020年到2030年，全面实现煤炭工业科学产能的发展目标。
　　
　　第三步从2030年到2050年，力争全国煤炭科学开采整体技术水平及各项安全环保指标达到地位。为全面实施煤炭科学产能的“绿化”战略行动，需按每5年为阶段，制定明确的规划指标，推进行动计划，并滚动发展，坚持20～30年，终实现我国由煤炭能源大国向煤炭能源强国发展的战略目标。
　　
　　为了实现这个目标，谢和平提出四项措施建议。一是建立健全煤炭科学产能的法律法规政策体系，严格规定不符合科学产能标准不开矿、不落实安全条件不开采；二是加快推进煤炭大基地大集团实力建设，将科学产能的指标和标准作为进入煤炭生产的门槛来进行关停并转及重组兼并；三是建立煤炭科学技术创新支撑体系，实施“科教兴煤”战略，提升煤矿装备的整体技术水平；四是加强煤炭科学产能实施的综合管理，建议*设立专门的行政部门，或在*有关部门成立国家煤炭科学产能建设*小组。
　　
　　不能走盲目扩大
　　
　　产能产量的发展道路
　　
　　从2003年开始，中国煤炭产量几乎以每年2亿吨的增量上升。“十一五”期间，超预期的产能扩张，有效地支撑了经济增长，煤炭不仅没有出现预料中的产能过剩，反而一直处于紧张或紧平衡状态。
　　
　　快速增长的煤炭需求，一方面让人们对未来的能源安全供应心生忧虑，另一方面，也影响了我国能源工业的清洁低碳发展。
　　
　　“煤炭能源的低碳发展之路，决不能是盲目扩大产能产量的发展道路。煤炭生产从战略上要有‘天花板’，即在产量上要有所限制，而不是需要多少就产出多少。”中国煤炭工业协会副会长王广德表示。
　　
　　据统计，截至2007年底，我国煤炭保有资源量约14000亿吨，尚未利用的总量有62％。尽管资源量尚存，但谢和平指出，很多客观条件制约了产能的提高。
　　
　　一是煤炭资源分布不均匀，西多东少；二是煤炭产能提升空间有限，浅层的煤基本开完了，深部的煤开采难度大；三是煤炭资源分布与水资源分布呈逆向，煤炭多的地方水资源很少，比如太行山以西煤炭资源富集区水资源只占1.6％，煤炭总量占21％，特别是晋陕蒙宁区煤炭储量65％，水资源只占2.6％，水资源制约了煤炭的科学产能。
　　
　　院士们的研究表明，我国水资源约束下的煤炭产能预计为34亿～38亿吨；生态环境约束下的煤炭资源产能预计为39.2亿吨。根据对煤炭资源赋存条件的综合评价，在我国煤炭的保有资源储量中：适宜机械化开采的只有9524亿吨，按照35％的平均区域采出率，则适宜于机械化开采的产能为47.62亿吨。

来源：中国煤炭资源网