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　    民营煤矿往往因为产量小被称为“小煤矿”。年产30万吨的福建永定县东中煤矿的性质也属于民营煤矿，由龙岩市环闽投资公司控股。就是这30万吨的产量，东中煤矿不仅在龙岩市属于产量较大的煤矿，还是福建省首批安全质量标准化一级矿井。在硬件达标的情况下，这个“小煤矿”采取多种措施在全省煤矿技术人才和一线工人紧缺的情况下实施自己的“人才战略”。这就是福建省各级煤矿安全监管*门形成的共识，“改造小煤矿，关键靠人才”。
　　
　　大小煤矿的“人才抢夺战”
　　
　　记者从永定县煤行办了解到，东中煤矿始建于1958年，原设计年生产能力为3万吨，后来转制成为县国有煤矿，经过技术改造后年生产能力达到6万吨。2008年由龙岩市环闽投资公司控股后，投入1.8亿元再次进行技术改造，使矿井年生产能力达到30万吨，于2009年11月通过了福建省安全质量标准化一级矿井的验收。

　　正因为刘永健有着国有煤矿的工作经验，所以东中煤矿的机构设置、人员配备和管理模式与国有煤矿没有什么区别。
　　
　　龙岩市环闽投资公司为何看好这个小煤矿呢？“这个矿有2200万吨储量，可采储量达1400万吨。”龙岩市环闽投资公司总经理刘永健说，经过改造后的东中煤矿于2009年10月正式投产。刘永健是科班出身，曾在国有煤矿工作了20多年，既懂煤矿安全生产，又懂经营管理。在龙岩市环闽投资控股公司下属的8个矿井中，聘用的都是像刘永健这样既有专业背景又有实践经验的人来担任矿长。这就是一个民营企业的“人才战略”。
　　　　
　　“东中煤矿和国有煤矿一样，设有生产部、安全部、总工程师办公室等部门，安全生产有专门的机构和人员来负责。”刘永健认为，难的不在于机构设置，而在于员工素质的提高。这些年，东中煤矿从招工开始就严把一线员工入口关，要求一线采掘工人必须是“读过书的，愿意干的，学过煤矿专业知识的”；除此之外，他们还变招工为招生，2005年选送了250多名青年到龙岩学院进行委托培养，学习一年专业知识，有采矿、地质、测量和机电等4个专业，2006年学习期满后，他们全部与煤矿签订了8年劳动合同。
　　
　　“这些学生的培训教材都是我亲自审定的。为什么我要做这件事，目的就是为煤矿培养急需的实用人才，现在这些人已成为煤矿的技术骨干。”但让刘永健头疼的是，这些人中有一半都被附近的小煤矿以高薪挖走了。
　　
　　刘永健对人才流失持开明的态度：“按照省里有关规定，现在煤矿没有配备专业技术人员，煤矿的生产许可证就无法延期换证，许多煤矿就用高薪来挖走他们。要理解他们，让人才合理流动。”
　　
　　政府主导的“人才战略”
　　
　　为了解决大小煤矿的“人才之战”，永定县煤行办和龙岩市煤管局，直至福建煤监局都在为煤矿专业技术人才培养想尽办法。2009年，针对福建省煤炭专业技术人才严重缺乏的情况，福建煤监局牵头组织调研，提出“*培养本科、中期培养专科、近期培养中专”的总体规划和“行业、企业、院校共同参与，联合办学”模式，探索校企合作培养煤矿安全专业技术人才的新模式新办法，采取联合办学、委托培养等方式，委托龙岩学院、福建交通职业技术学院、永春职业中专学校重新开办煤矿相关专业，扩大招生规模，计划用五年时间，培养1500名左右的煤矿安全专业学生，大幅度提高全省煤矿专业技术人才储量和应用型人才总量，为海西煤炭工业提供人才保障和人才储备。学生在校期间的培养费用全部先由煤矿企业提取的安措费中预支，毕业后若服务于煤炭行业管理部门，培养经费则由煤炭行业管理部门支付；若服务于煤矿企业，培养经费则由煤矿企业出资返还。这也是得益于国家煤监局出台了支持福建省加快海峡西岸经济区建设的好政策。
　　
　　关于培训费用，“一般情况下，每人每年的费用为1万元。如果是四年制的本科生，每名学生的总费用约5万元。”龙岩市煤管局副局长袁必荣说，对一线采掘工人的培训由县四级培训机构派人到矿上培训，特殊工种和矿长资格培训由龙岩市三级煤矿安全培训机构负责。龙岩市环闽投资公司所属煤矿的年产量达100多万吨，有从业人员2000多名，其中技术人员200多名。安全培训费用按吨煤5元提取，如果费用不足的话，有的矿按吨煤30元标准提取安全培训费用。

　  自从福建煤监局成立以来，通过5年时间的辛苦工作，终于使很多煤矿业主都能像刘永健这样提升了安全意识，能够正确认识安全生产的重要性，能够积极主动地落实企业主体责任。而这一切不能不归功于福建煤监局这些年开展的各项工作。

　　
　　“我们培养人才还有一个目的，就是为了达到福建煤监局提出的要求，每个矿不得少于10名安全员、10名瓦检员、10名工程技术人员。”刘永健说，政府监管到位，企业更要落实好主体责任，“安全生产是企业的事情，不能总靠政府来管，而要自觉主动”。
　　　　
　　煤矿招工难不仅是刘永健头疼的问题，也是福建产煤地区*头疼的问题，更是福建煤监局*头疼的问题。究其原因，“如今的80后是接受过义务教育的一代人，多数都是独生子女，他们很少有人愿意下矿井挣钱，而90后这一代人就更少有人选择下矿井挣钱了。”刘永健总结了东中煤矿工人的特点，“他们多数来自四川、贵州等地的贫困山区，年龄都在三四十岁，有的甚至五十岁了，没有多少文化”。而让福建煤监局*为难的是，“采掘工人是煤矿人力资源，因为福建煤矿机械化程度低，井下生产仍然是密集型的重体力劳动，福建煤矿工人的平均工资为4000元左右；有的煤矿采取的是按天计算工资，矿工一天收入150元”。
　　
　　刘永健以技术改造来说明民营企业老板安全生产意识的提高，“在东中煤矿进行技术改造之后，老板非常支持，不少股东对于煤矿搞驾空乘人器、输送人车的想法都投了赞成票，因为大家都明白一个道理，要想企业效益好，就得工人多出煤，而工人的体力不能全浪费在路上”。
　　
　　27岁的陈沧香是监控室值班员，参加过3个月的培训，月工资1000多元。虽然他的收入仅是一线采掘工的三分之一，但他也很安心，因为“工作轻松又重要”。

       30岁的钟建平毕业于龙岩学院采矿专业，是技术骨干，在矿上主要负责安全管理。谈到煤矿的变化，他说，“我在2007年共抓了6名带烟下井的工人，现在一个也抓不到了。大家的安全意识都提高了。”
　
　　41岁的罗正勇在东中煤矿干了5年掘进工，当了4年班长。他对煤矿井下已经非常熟悉，“靠眼睛就能看出有没有透水预兆”，但他对自己手下的副班长和其他3名掘进工人，每天都要叮嘱他们注意安全，带领他们每月参加两次安全生产培训。对于违章作业，罗正勇说：“我们班几乎没有这种情况，偶尔的磕磕碰碰是难免的，但没有蹬钩这样的违章行为。我以自己多年的经验教训教育他们，不能拿生命开玩笑，大家挣钱都不容易，但生命更重要。”
　　
　　　　
　　无论煤矿的生产和生活条件如何改善，都无法与城市相比，煤矿招工难的现实情况仍然难以改变。
　　
　　这样的现实使福建省加快调整产业结构的进度，加大不合格煤矿的整顿关闭力度和煤炭资源整合力度，直至后退出煤炭行业。但在目前还必须开采的情况下，福建煤监局的压力仍然存在，各级煤炭管理部门的压力仍然不能减轻。这压力终转移到煤矿的经营管理者身上。“福建是缺煤省，我们开矿既要看到利也要看到弊，我们的矿都是低瓦斯，只要防范到位就不会发生瓦斯事故；我们的矿多数是平硐和斜井开采，虽然劳动效率比较低，但吨煤成本也比较低。”刘永健从1974年就开始在煤矿工作，他对于安全生产的理解就是“创造安全的生产环境和干净的生活环境来吸引人才，人才是安全生产的关键因素”。