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一是总量过剩矛盾突出。2009年我国粗钢产能预计达到7亿吨左右。2009年粗钢产量的较高增长在很大程度上是经济刺激政策拉动的，可以说消费需求已超前透支了一部分。在产能过大的压力下，钢铁行业增产不增收，库存增加，价格下跌。2009年全行业销售利润率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26个城市5个钢材品种库存同比增加一倍，这预示着产能过剩将影响行业的健康发展。

二是兼并重组仍存障碍。我国钢铁企业产业集中度与水平相差很远，不足以对全国钢铁行业的重大事项形成引导和决策控制。尽管近几年钢铁企业兼并重组取得了一些进展，但由于体制、机制、利益等各种因素，实质性重组进展缓慢。在现有体制机制下，兼并重组必然触及产权的变革，带来一系列的利益调整。特别是地方政府在兼并重组中起重要作用，开展跨区域、跨所有制兼并重组的难度较大，一些地方保护主义还使得跨地区兼并重组走回头路。

三是淘汰落后产能难度加大。近年来，国家先后出台了一系列政策，有关部门做了大量的工作，但淘汰落后产能工作进展仍不尽如人意。尤其是近几年建筑用钢材在新建产能中比重较小，客观上为利用落后小高炉、小炼钢炉、小轧机生产这些钢材的企业提供了市场空间。在大型钢铁企业还处于亏损或微利状态时，许多中小企业盈利。在这些企业盈利水平普遍较高的情况下，完全依靠市场手段淘汰落后产能难度很大。

*表示，2010年，钢铁行业既有机遇，也有挑战。全行业要继续贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》提出的要求，深入扎实开展各项工作，提高产业竞争力，为行业健康发展作出贡献。